近年來,發(fā)展中國家公眾向發(fā)達國家移民的現(xiàn)象很普遍,但情況各有不同。例如家庭龐大的印度人為的是省下大筆的子女教育費,拉美人為的是獲得更好的就業(yè)機會,而中國人有些讓人匪夷所思,約85%的移民并不離開中國,他們只是換個身份。事實上,賺錢的最佳地點還是在中國,但移民則是為了將賺到的錢放在一個他們認為更安全的地方。
中國曾經(jīng)吸引世界資金涌入,成為全球資本投入的熱點國家,但現(xiàn)在卻眼睜睜地看著資金流出,個人和企業(yè)通過各種方式向海外轉(zhuǎn)移資金。自2011年10月至今年9月的12個月間,約2250億美元(約合人民幣14175億元)的資金流出中國,這相當(dāng)于2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%左右。
這是否是一年間中國資金外逃的全部,目前沒有一家權(quán)威機構(gòu)能提供相關(guān)數(shù)據(jù)。不過,一些觀察人士估計,中國外流資金遠遠不只是這些數(shù)目,甚至達到3000億美元(約合人民幣18900億元)。
當(dāng)然,估計與實際畢竟有很大距離,但2250億美元可能更靠譜。由于這些資金流出量是根據(jù)廣泛的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出來的,所以我們無法知道這其中有多少是個人和企業(yè)的合法交易,又有多少是非法流出中國或是非法活動造成的。多年來,由于外資投資和出口增長,全世界的資金大量流入中國,而現(xiàn)在卻出現(xiàn)外逃現(xiàn)象,其首要原因是在中國大量涌現(xiàn)享受奢華生活的富有階層。
一個被廣為引用的例證是,招商銀行與聯(lián)合貝恩公司發(fā)布的《2011中國私人財富報告》顯示,2011年,在受訪的可投資資產(chǎn)規(guī)模在1億元以上的富人中,約27%已經(jīng)完成投資移民,另有47%正在考慮移民美國。這樣的調(diào)查我們不知道準(zhǔn)確度到底有多高,不過,相關(guān)的證據(jù)并不少。
近年來,發(fā)展中國家公眾向發(fā)達國家移民的現(xiàn)象很普遍,但情況各有不同。例如家庭龐大的印度人為的是省下大筆的子女教育費,拉美人為的是獲得更好的就業(yè)機會,而中國人有些讓人匪夷所思,約85%的移民并不離開中國,他們只是換個身份。事實上,賺錢的最佳地點還是在中國,但移民則是為了將賺到的錢放在一個他們認為更安全的地方。
換句話說,外流資金尋求的不是最高額的回報(這種回報目前仍要在國內(nèi)尋找),而是避風(fēng)港。資金外流反映了中國富人們的不安全感。他們的有些資金是合法的,有些則是非法是。當(dāng)然,沒有多少富人愿意披露他們是從哪里、以什么方式獲得原始資本的?他們的企業(yè)是如何打下根基的?這個問題的答案依然籠罩在迷霧之中。
然而,有一點是明確的,資本外逃不僅僅是為了逃避外匯管制,也有可能是為規(guī)避國內(nèi)政治和經(jīng)濟風(fēng)險,逃避稅收征管,或是為了洗錢和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。從中國的情況看,資本外逃至少有以下三個原因:
一是轉(zhuǎn)移非法所得。如一些人貪污、受賄、尋租等所獲得的資金,侵吞的國有資產(chǎn),從事走私、販私、詐騙、偷漏稅所攫取的巨額財富,都構(gòu)成了資本外逃的重要組成部分。
二是實現(xiàn)化公為私。由于國內(nèi)處于體制轉(zhuǎn)軌時期,國有和集體企業(yè)激勵、約束和內(nèi)部監(jiān)控機制不健全,境內(nèi)母公司通過各種方式向境外子公司或外商轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、利潤,使少數(shù)人在境外獲得了更大的公有資產(chǎn)支配權(quán)、或者直接化公為私。相當(dāng)一部分人由此獲得了投資移民身份,在境外購買房地產(chǎn),將子女送出國外。
三是轉(zhuǎn)移個人財產(chǎn)。由于擔(dān)心私人合法資本被侵占,一些民營企業(yè)主采取抽逃資本或購買“綠卡”到國外的辦法,將資本轉(zhuǎn)向所謂的“避風(fēng)港”國家。同時,由于國內(nèi)仍然對資本項目嚴格管制,移民的財產(chǎn)只能匯出收益部分,而本金部分不能轉(zhuǎn)移,也會引起變相抽逃。
資本外逃是中國許多年來一直存在的一個現(xiàn)象,而且愈演愈烈。上面例舉的三個原因并不是全部,但主要是來自各色人等,包括各級官員、幸運的上市(特別是境外上市)國企高管以及新富起來的民營企業(yè)家等。
在幫助中國富人將資金轉(zhuǎn)移到海外已形成了一個龐大的產(chǎn)業(yè)。深圳一家中介的老板稱,將資金轉(zhuǎn)移到海外一點都不難,他就為不少內(nèi)地富人與海外房地產(chǎn)投資項目之間牽線搭橋。中介把要轉(zhuǎn)移資金的人介紹給其他人,一些特殊渠道,這些渠道能夠在銀行之外、不受監(jiān)管地換匯,讓富人的資金成功出逃海外。
必須指出,資本外逃不僅是對中國經(jīng)濟的傷害,更會動搖國人的信心,這在很大程度上是社會問題。解決這一問題的根本之道依然是改革,不僅是市場改革,更是政治改革和法制改革。從長遠看,對于資本外逃的治理,政府在加強監(jiān)管的同時,一定要從疏導(dǎo)這一根本方面下工夫,完全堵死資本外流的途徑,盡快建立資本正常流入流出的機制。