2019 年 11 月 5 日，共和黨參議院領(lǐng)導(dǎo)層推出了一套新的EB-5 現(xiàn)代化改革法案，既S. 2778 投資移民救濟(jì)法案，該法案涉及到中國(guó)投資人最關(guān)心的子女超齡問(wèn)題及漫長(zhǎng)排期的解決方案。
法案摘要：
1. EB-5項(xiàng)目授權(quán)延期6年至2025年9月30日。
2. TEA定義：①偏遠(yuǎn)地區(qū)②城市貧困地區(qū)。
3. 投資金額：①TEA地區(qū)100萬(wàn)美元②非TEA地區(qū)110萬(wàn)美元。
4. TEA簽證名額預(yù)留：
①15%預(yù)留給偏遠(yuǎn)地區(qū)；
②15%預(yù)留給城市貧困地區(qū)；
③本年未使用名額將留給下一年度所有項(xiàng)目使用；
④預(yù)留名額僅適用新法案之后遞交申請(qǐng)的投資人，不適用于新法案前未裁決申請(qǐng)。
5. 新法案實(shí)施對(duì)象：
①在法案實(shí)施前獲批I-526的投資人，不適用新的投資金額；
②在法案實(shí)施后被拒重新遞案的適用新的投資金額。
6. 排期緩解及其他收入來(lái)源：
①已獲批I-526且排期達(dá)3年的主申請(qǐng)人支付一定費(fèi)用后可攜直系親屬來(lái)美工作；
②新的投資申請(qǐng)人需額外繳納5萬(wàn)美元費(fèi)用。
7. 遞案120日后的優(yōu)先處理：投資人或項(xiàng)目可以繳納額外5萬(wàn)美元申請(qǐng)。
8. 加強(qiáng)國(guó)家安全和防止欺詐的措施：
①美國(guó)國(guó)土安全部可對(duì)參與區(qū)域中心項(xiàng)目的個(gè)體進(jìn)行犯罪背景調(diào)查和采集生物信息；
②美國(guó)國(guó)土安全部可以對(duì)不符合區(qū)域中心規(guī)定的個(gè)體進(jìn)行禁止，吊銷(xiāo)或終止區(qū)域中心；
③建立EB-5誠(chéng)信基金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，需由區(qū)域中心參與者出資；
④對(duì)區(qū)域中心運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)年報(bào)和會(huì)計(jì)審核；
⑤對(duì)推廣區(qū)域中心項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理；
⑥美國(guó)國(guó)土安全部將加強(qiáng)審查力度，確保投資人資金來(lái)源的合法合規(guī)性。
重點(diǎn)解讀：
1.及時(shí)上車(chē)，不必?fù)?dān)心子女超齡
S. 2778法案提出對(duì)附屬申請(qǐng)子女的保護(hù)辦法，允許子女年齡從遞交I-526開(kāi)始被鎖定。這個(gè)規(guī)定讓在I-526申請(qǐng)前未滿21歲的附屬申請(qǐng)子女都可以跟隨父母拿到綠卡。
對(duì)于中國(guó)申請(qǐng)人而言，絕大多數(shù)都是為子女教育移民美國(guó)，EB-5當(dāng)前的排期讓以子女為附屬申請(qǐng)人的家庭，面臨著子女超齡的風(fēng)險(xiǎn)。而該提案如若通過(guò)，投資人一旦遞交I-526申請(qǐng)，子女年齡將被凍結(jié)，投資人將無(wú)需再擔(dān)心子女的超齡問(wèn)題。
2. 排期問(wèn)題將大幅緩解
新法案除了保護(hù)子女超齡，還極大地解決了排期問(wèn)題。S. 2778法案允許I-526申請(qǐng)批準(zhǔn)，并且排期超過(guò)3年的投資人和家屬先申請(qǐng)臨時(shí)身份（Parole，回美證和工卡二合一）。該規(guī)定將大幅度緩解中國(guó)、越南、印度的EB-5排期問(wèn)題。
這也就意味著，遞交申請(qǐng)滿3年的投資人，在等待綠卡期間，全家可以提前登陸美國(guó)，自由到美國(guó)旅行、居住、工作、學(xué)習(xí)。且對(duì)于有臨時(shí)身份的投資家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)需履行綠卡持有者的全球收入報(bào)稅義務(wù)，也是重大利好。
3. 漲價(jià)是板上釘釘
S.2778提案規(guī)定：
非TEA地區(qū)投資額漲為110萬(wàn)美元，TEA地區(qū)投資額漲為100萬(wàn)美元；
從2022年10月1日起，每 3 年根據(jù)CPI-U 指數(shù)調(diào)整投資金額投資額；
可申請(qǐng)加急處理，120天出申請(qǐng)結(jié)果。加急申請(qǐng)費(fèi)5萬(wàn)美金。如果投資項(xiàng)目位于TEA，則可免除加急申請(qǐng)費(fèi)。
該提案通過(guò)后，將更替即將于11月21日生效的移民局的EB-5新規(guī)。即便有關(guān)EB-5改革的方案層層修改，但唯獨(dú)不變的一條就是漲價(jià)！
法案通過(guò)幾率？
不同于此前多次提出卻毫無(wú)進(jìn)展的EB-5改革法案，多方堅(jiān)信，S.2778提案會(huì)大概率通過(guò)。
該法案由強(qiáng)大的共和黨參議員提出：參議院司法委員會(huì)主席Lindsey Graham，參議員John Cornyn，參議員Mike Rounds（前南達(dá)科他州州長(zhǎng)）；且其包含的保護(hù)投資者利益的誠(chéng)信措施，應(yīng)獲得參議員Chuck Grassley和Dianne Feinstein的支持。
目前大多數(shù)關(guān)鍵的EB-5利益相關(guān)者一致支持該法案。業(yè)界預(yù)測(cè)，國(guó)會(huì)應(yīng)沒(méi)有足夠時(shí)間在11 月 21 日前通過(guò)新法案，所有區(qū)域中心項(xiàng)目很可能延期到2019年12月，期間國(guó)會(huì)將對(duì)新法案S.2778進(jìn)行投票。
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