美國(guó)官員日前透露：70％的美國(guó)人擁有自己的住房。美國(guó)住房和城市發(fā)展部（HUD）部長(zhǎng)阿方索·杰克遜說(shuō)：“我就任時(shí)，布什總統(tǒng)曾讓我減少美國(guó)的無(wú)房人口比例。目前，美國(guó)擁有自己房產(chǎn)的人已經(jīng)達(dá)到了70％，但這和北歐一些國(guó)家相比還有差距。在瑞典，個(gè)人擁有住房的比例達(dá)到了88.5％。”
杰克遜領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)住房和城市發(fā)展部，主要職責(zé)就是“讓人民有房子住”�？雌饋�(lái)，這似乎與美國(guó)的資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)精神“背道而馳”，倒更像是社會(huì)主義的理念。杰克遜部長(zhǎng)表示，政府的任務(wù)就是為窮人提供必要的幫助，提供“人民買(mǎi)得起的房子”，他所在的部門(mén)正是據(jù)此理念而設(shè)立的。
據(jù)了解，1934年，經(jīng)濟(jì)大蕭條后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，許多人面臨破產(chǎn)、失業(yè)等問(wèn)題，于是，聯(lián)邦政府創(chuàng)建了聯(lián)邦住房管理局（FHA），該組織專(zhuān)門(mén)為居民提供住房貸款保險(xiǎn)，并以此為杠桿，將房貸還款結(jié)構(gòu)規(guī)范為今天這種每月等額的合理方式。1965年，聯(lián)邦住房管理局納入住房和城市發(fā)展部，成為其住房辦公室的一部分，繼續(xù)傳承其設(shè)立時(shí)的初衷。
住房和城市發(fā)展部的職責(zé)，包括提供廉租房租金補(bǔ)貼、購(gòu)房擔(dān)保和發(fā)行債券3個(gè)部分。住房和城市發(fā)展部一年預(yù)算為340億至360億美元，其中有一半用于市民的廉租房補(bǔ)貼。上世紀(jì)五六十年代，美國(guó)政府為解決低收入者的住房困難，在城市邊緣地帶集中建了一批安置房，用于安置住房困難戶。后來(lái)，美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)建安置房的經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本太高，轉(zhuǎn)而實(shí)施廉租房租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是政府負(fù)擔(dān)70％，個(gè)人負(fù)擔(dān)30％。
發(fā)行債券是住房和城市發(fā)展部的主要功能之一。它向社會(huì)發(fā)行債券，投資人購(gòu)買(mǎi)債券，住房和城市發(fā)展部再購(gòu)買(mǎi)銀行收取的購(gòu)房者購(gòu)房貸款，銀行又不斷擴(kuò)大房貸規(guī)模，進(jìn)一步刺激購(gòu)房者的購(gòu)房熱情。如此，形成良性循環(huán)。
杰克遜部長(zhǎng)此前的北京之行，與該部的債券計(jì)劃息息相關(guān)。在中國(guó)把巨額外匯儲(chǔ)備用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的情況下，他建議中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的按揭證券。他說(shuō)：“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)劃算的投資：在信用風(fēng)險(xiǎn)相同的情況下，按揭擔(dān)保證券比傳統(tǒng)的美國(guó)政府債券回報(bào)更高。這些投資的收益可以用來(lái)為中國(guó)的項(xiàng)目服務(wù)，例如開(kāi)發(fā)人們負(fù)擔(dān)得起的住房。”在北京美國(guó)商會(huì)發(fā)表演講時(shí)，他透露了此行的目的——搭上中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話這趟順風(fēng)車(chē)，讓中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的按揭證券。換句話說(shuō)，這就是要借中國(guó)的錢(qián)實(shí)現(xiàn)美國(guó)人的“房產(chǎn)夢(mèng)”。
