近日，伊利諾伊香檳分校、加州伯克利分校、康奈爾等大學的中國學生及學者聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)起了一封《維護中國留學生美簽權(quán)益聯(lián)名倡議書》引發(fā)輿論關(guān)注，眾多留學生表示自2018年底從美國回國探親休假，再次續(xù)簽卻遭遇漫長而不透明的行政審查。

漫長的等待焦慮

正在德克薩斯大學達拉斯分校攻讀計算機博士的王達(化名)，他還有一年半即將畢業(yè)，至今還未拿到簽證。如今已經(jīng)延遲兩個半月還未到校，畢業(yè)進度被嚴重影響，即使現(xiàn)在過審，也將比原先預計時間晚一年畢業(yè)。

“如果check不過的話，最壞的情況就是去不了美國，我所有的努力將前功盡棄，將不得不放棄已經(jīng)過去大半的學業(yè)。”王達在嘆息中說道。

而像王達一樣經(jīng)歷漫長審查的中國學生絕非個例，從3月初起，不少在國內(nèi)滯留多月的中國留學生開始通過微信群(微信群留學生本科畢業(yè)于國內(nèi)名校，在美國攻讀理工科博士或碩士，學術(shù)領(lǐng)域涵蓋人工智能、航空航天、機械工程、材料科學等)等方式組織起來，不少理工科博士生在2018年底回國續(xù)簽時遇到了審查且至今杳無音信。

申請簽證時的“額外審查”(check)，“check”是簽證申請者們給的簡短定義，在美國使館的官方說法是行政審理，主要是指進行更進一步的審查。關(guān)于審查的具體程序沒有公開，也沒有期限保證，被審查的人不能像其他常規(guī)留學簽證申請一樣可以在規(guī)定工作日內(nèi)拿到護照及簽證，而要陷入不確切的等待中。

事實上，根據(jù)美國國務(wù)院官網(wǎng)，美國簽證只有兩種狀態(tài)，一是通過，二是拒簽。但簽證官可以對一些準備拒簽的申請人進行行政審查(Administrative processing)，以了解更多信息，而這類審查沒有任何時間限制。

多名計劃去美國留學的學生表示，他們在去年11月至12月申請的簽證，現(xiàn)在已經(jīng)等了3-4個多月了，都還沒有下來。一名航空專業(yè)的研究生告訴記者，自己已經(jīng)多次催促聯(lián)系美國大使館，官方答復只是讓申請人繼續(xù)耐心等待。

中國留學生收到美國大使館回復，繼續(xù)等待。

嚴重程度超出以往

多年來，中國、印度、俄羅斯等國是美國行政審查的“重災區(qū)”，普遍的審查期為3-4周。但多名申請者向記者表示，美國的學生、工作和商務(wù)簽證在2018年都有收緊的趨勢，更多申請人被要求審查，且審查時間遠超過往。

“這已經(jīng)不僅僅是個例可以解釋的了，而是硬生生擺在留學生面前的問題。”高校聯(lián)名倡議書指出，這不僅損害了中國留學生的利益，對于美國來說也毫無益處。簽證收緊，波及范圍之廣，情況之嚴重，遠超我們的想象。

目前，中國留學生辦理美國簽證的拒簽率正在持續(xù)走高，已經(jīng)到達10年來的最高值，不僅是正常的留學簽證與續(xù)簽受到影響，短期留學交流簽證也受到了影響，短期游學團B1/B2簽證大幅收緊，同時持H1b工作簽證者回國續(xù)簽，也要被審理長到3個月。

大部分簽證申請人告訴記者，他們嘗試過各種措施，去詢問簽證進展，包括不斷發(fā)郵件催大使館和美國國務(wù)院，甚至找美國國會議員幫忙，向美國學校和行業(yè)協(xié)會求助，但都如石沉大海。

有人士分析，這次美國簽證政策的收緊，已經(jīng)讓學生和研究人員卷入了一股不可控的國際博弈之中。

與中國留學生有關(guān)的行政審查

就目前而言，美國依然是中國留學生最多的國家，據(jù)2018年美國《門戶開放報告》數(shù)據(jù)顯示，2017/18學年中國在美留學生數(shù)量達到36萬3341人，較去年增長了3.6%，占美國國際學生總量的33.2% 。

此前，美國駐華大使館公使銜新聞文化參贊白詩朗回應(yīng)稱：“美國的簽證政策沒有變化。我們歡迎中國學生前往美國學習，美國很樂意作為東道國，歡迎35萬中國留學生繼續(xù)在美國校園學習和生活，歡迎中國留學生成為美國教育體系的一部分。”

事實上，事件遠非如此簡單。針對中國留學生的審查在一段時間內(nèi)，并不會就此停止，美國駐華大使館表示，美國簽證的發(fā)放是逐一審查，由簽證官根據(jù)美國法律和每個申請人的情況，來判斷該人士是否滿足入境條件。

值得關(guān)注的是，在所有留學生與研究人員中，尋求高等學位教育更易引起側(cè)目。“本科生的風險比研究生或博士后風險小。”

數(shù)學與計算機科學類專業(yè)在美就讀人數(shù)漲幅高達11.3%。由此可見，近年來，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)專業(yè)的申請或?qū)⒊掷m(xù)升溫，但是由于“敏感專業(yè)”簽證收緊，很有可能這部分學生留學將受到影響。

溫馨提示，為防止遭遇行政審查，已經(jīng)在美國上學和工作的人中途回國需謹慎，最好學業(yè)結(jié)束后再回國。建議，對于準備赴美留學首次簽證的學生而言，如若被拒則繼續(xù)約簽，如果三次機會都被拒，就延期一年，美國留學基本上都可以保留一年。

相關(guān)留學生表示，“如果簽證一直不下來，我會考慮轉(zhuǎn)學到其他國家的學校，或者考慮轉(zhuǎn)申金融工程的碩士項目。”而這種方法也就無緣自己鐘愛的技術(shù)研究了。

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