導語
近日，不少美國當?shù)孛襟w透露，新總統(tǒng)上任后將進一步改革移民政策，除了在投資移民政策上進行調(diào)整外，H1-B簽證改革將在提倡“留住最聰明、最優(yōu)秀的人才”的基礎上，優(yōu)先為美國本土居民提供工作機會。
改革重拳下，中國留學生、投資者等將受到哪些影響，又該作何應對？新京報就此采訪了亨瑞集團董事局主席鄒亨瑞博士等行業(yè)專家。
留美工作
H1-B申請難 文科生阻力更大
上個月有美國國會議員提出了多項涉H1-B簽證的法案，美國總統(tǒng)特朗普也在起草一項改革美國H1-B簽證的行政命令，提出企業(yè)優(yōu)先雇傭美國人的要求。“即使沒有特朗普新政，留學生想在美工作也不容易，因為有抽簽政策。”南加州大學新聞系畢業(yè)生雪喬說。2015年，雪喬拿到鳳凰衛(wèi)視美洲臺的offer，并順利拿到H1-B簽證。
H1-B簽證一直是美國政府吸引精英人才留美的利器。雪喬認為：相較理科生，文科畢業(yè)生在美國找工作的阻力更大，一方面工作機會較少，另一方面，薪資待遇不及理科生。如果特朗普新政策將提升薪資門檻作為改革之一，對于文科生無疑是雪上加霜。
H1-B仍依現(xiàn)行法律抽簽
特朗普政府將會對H1-B雇傭方進行嚴格監(jiān)管。具體表現(xiàn)在：移民局會在審核H1-B申請材料時，了解雇主是否一定要聘用這名員工、除了他是否有同等能力的美國人可以替代，甚至有可能親自到公司進行核查。
盡管關于學生簽證出現(xiàn)了各種謠言，但從目前來看，不會對中國學生產(chǎn)生太大影響�？偨y(tǒng)的行政命令不具備法律效力，需要國會制定法律進行修改，目前并沒有針對H1-B進行實質(zhì)性改革。今年4月1日開始新一年H1-B抽簽，現(xiàn)仍依照現(xiàn)行法律，不會有太大變化。
續(xù)辦簽證不如以往便利
除了在簽證政策上加強監(jiān)管外，對在美留學生而言，更大的影響表現(xiàn)在特朗普簽署“阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃”提出：即日起暫停免面簽的遞簽服務（Interview Waiver Program），包括中國留學生、學者及職業(yè)簽證等在內(nèi)需續(xù)簽美國簽證者必須進行面簽。
夏威夷大學馬諾阿分校亞洲戲劇表演專業(yè)的在讀碩士生馮韻珊認為，“此前通過學校開具相關證明并遞交大使館就能完成續(xù)簽，如今需要親自去大使館面簽。如果人不在美國且面臨簽證過期，可能還要預留更多的時間辦理簽證。”
投資移民
投資移民漲價是趨勢
1月底，美國國土安全局公布一項EB-5投資移民現(xiàn)代化的法規(guī)修改提案，將投資門檻由100萬美元調(diào)整至180萬美元，目標就業(yè)區(qū)的投資額度由50萬美元提升至135萬美元，漲幅很大。
消息一出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛討論。其實，考慮到通貨膨脹等各方面因素，EB-5投資移民漲價可能是趨勢，但突然漲價這么多確實比較意外。
亨瑞集團董事局主席鄒亨瑞表示：相比于其他發(fā)達國家移民花費，美國EB-5投資移民門檻相對較低，以至于出現(xiàn)供不應求的狀態(tài)。如果通過漲價的方式提升投資門檻，對高凈值人群來說是好事情。“門檻提高，申請的人數(shù)將會減少，供不應求的狀態(tài)將會得到緩解，申請周期會更短。”
關于EB-5草案，爭議的另一個焦點是對目標就業(yè)地區(qū)（TEA）的界定。提案允許將符合人口要求(至少2萬)和高失業(yè)率要求(至少高于美國平均失業(yè)率150%)的城鎮(zhèn)納為TEA，并將目前州政府定義TEA的權(quán)力收歸移民局。
門檻提高或?qū)p少申請人數(shù)
鄒亨瑞認為，EB-5投資額度從1990年開始就沒變，如果按照這二十多年的通貨膨脹來計算，價格上漲或許會更多。雖然考慮到各方因素，漲價是情理之中，但對中國大多數(shù)投資者來說，如此大的漲幅讓人難以接受。提案一旦通過，鄒亨瑞預計EB-5項目申請者將下降一半，甚至下降三分之二，供需將持平。滿足條件家庭可能因為等候人數(shù)變少而提升申請效率，在更短的時間拿到簽證。
鄒亨瑞還分析稱，特朗普上政后在加強公路、鐵路、飛機場等基礎設施建設上投入較大，投資移民可為美帶來更多資金，故削減配額的可能性不大。
如果草案獲得批準，這意味著對于紐約、洛杉磯等大城市市中心的TEA地區(qū)的投資門檻將更高，比如原先可以50萬美元參與投資的項目要大幅漲價。這對中國EB-5申請人的影響是：一是增加投資額；二是增加風險，總體來看是不利的。
據(jù)悉，相關投資移民修改意見為奧巴馬卸任前提出，目前國會正在商討，并將于今年4月11日終止征求意見，強烈建議意向移民者在此之前遞交移民申請。
