奧巴馬總統(tǒng)周二在華府白宮東廳（East Room）召開記者會，談?wù)撚嘘P(guān)移民改革的立法議題。當(dāng)奧巴馬堅持“就是現(xiàn)在”，國會參院11日針對移民改革法案進(jìn)行第一次表決，重建美國的移民制度，提供未取得合法文件的1100萬移民永久公民權(quán)的機(jī)會。參院全會分別以82：15票和84：15票的壓倒性高票，通過2項程序性議案，讓參院得以正式展開移民法案的審議。此法案將進(jìn)入未來一個月的辯論。
國會參院目前已排除程序障礙，朝著將在7月4日之前通過法案。奧巴馬承認(rèn)此法案將不會滿足各方，并預(yù)期會對邊界安全和為非法移民提供公民途徑的議題上，將有一番苦戰(zhàn)。
參院“8人幫”移民法案，主要讓2012年之前來美的非法人士合法化，并改變收納新移民的方式。在現(xiàn)行法規(guī)之下，美國66%的合法移民是依親關(guān)系來美的；職業(yè)移民只占7%。“8人幫”移民法案通過之后，未來美國接納的新移民，親屬移民和職業(yè)移民各半。
參院接下來的兩、三周將進(jìn)行激烈辯論及表決各修正案。參院共和黨第2號人物少數(shù)黨黨鞭孔寧(John Cornyn)，修正案提出，非法者取得綠卡的3項先決條件是：1、要求政府10年內(nèi)必須有能力100%監(jiān)督掌握美墨邊界全線所有動靜，并至少阻攔9成企圖非法偷渡入境的人。2、對簽證持有人出入境時，實施生物特征的采集。3、全面實施電子化雇用系統(tǒng)。
已破除程序障礙 將輕易獲60票支持
據(jù)了解，共和黨大約有20多位參議員決定參與民主黨的55位參議員，支持移民改革法案立法。
這2項程序性議案，都須參院100名議員中的60票多數(shù)通過。依照參院的議事規(guī)則，只要有議員反對某項法案、國際條約或人事案，就須參院100名議員中的60票多數(shù)通過，才能進(jìn)行審議及表決。
參院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康諾（Mitch McConnell）指“8人幫”案有許多缺失，強調(diào)法案還需要大修。他說，現(xiàn)在輪到“百人幫”了，因為參院共有100名議員。
不過，即使參院將會以一面倒的多數(shù)通過移民改革法案，但若干共和黨人仍然強調(diào)，法案應(yīng)包含更嚴(yán)格邊境安全規(guī)定，并且對非法移民取得合法身分，要訂定更嚴(yán)格條文。
佛州共和黨籍參議員，也是參院“8人幫”一員，被視為共和黨參選2016年總統(tǒng)的可能人選之一的魯比歐（Marco Rubio），他雖參與擬訂移民改革法案，但如今要修改草案的意見，他要求對美墨邊境進(jìn)行更嚴(yán)格的管控，避免非法移民在未來繼續(xù)涌進(jìn)美國本土。
在白宮，奧巴馬重覆的宣示，目前移民法已經(jīng)破裂，對許多在外國出生的人來說，在美國生活有人合法，也有人不合法。
奧巴馬對在美的1100萬名非法移民，他說：“沒錯，他們是違反法律入境，他們沒有等候移民排期，他們不應(yīng)該輕易獲得寬恕，他們不應(yīng)該對美國移民法下賭注；但是，同時我們也注意到這些人（非法移民）大多數(shù)看來并沒有（在美）制造麻煩，他們只是想對他們的家庭供應(yīng)生活所需，也要為他們的社區(qū)作出貢獻(xiàn)。”
在這種原則之下，移民改革法案設(shè)定了讓數(shù)以百萬計的非法移民，以13年的過程取得美國公民的身分。合乎移民改革法案申請資格的非法移民，須在2011年年底之前非法進(jìn)入美國，或者簽證過期而非法逗留。申請歸化為美國公民的手續(xù)，包括要支付罰金，及補繳稅金和符合其他措施。這項移民改革法案也要求加嚴(yán)管制美國邊境，防止未來非法移民繼續(xù)進(jìn)入美國。
移民改革法案其他規(guī)定，還包含規(guī)畫對低技能勞工發(fā)給簽證，使他們能進(jìn)入美國，解決美國的需要，及對高科技勞工的吸引，他們是高科技工業(yè)所需的人才。
移民改革法案將過去數(shù)十年重視的親屬移民精神拋棄，將就業(yè)技能與其他促進(jìn)美國工商業(yè)發(fā)展所需人才列為優(yōu)先項目。
亞裔移民潮將改變美面貌
專家指出，該法案若過關(guān)，將掀起另一波以中國和印度為主的高技術(shù)勞工移民潮，美國人口結(jié)構(gòu)可能會因驟增的亞裔新移民而為之改觀。
目前兩黨在移民法案的角力重點，大多專注在邊界安全，以及是否對境內(nèi)1100萬名非法移民提供合法入籍的管道。不過，專家指出，這些爭議若與該法案中一些可對未來總統(tǒng)選舉結(jié)果、下一代的教育，甚至飲食造成影響的改變相比，則顯得微不足道。
移民法案通過后，形同高技術(shù)移民的歷史里程碑，這些高技術(shù)移民未來可能改變美國各州和各城市族裔的人口結(jié)構(gòu)。
魯比歐指出，全世界進(jìn)步快速，美國在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必須與其他國家競爭，因此要由以家庭為基本的移民制度，轉(zhuǎn)變成更以技術(shù)為基礎(chǔ)的移民制度，新移民更能對21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
