白宮近日發(fā)布了名為“現(xiàn)代化和合理化美國(guó)21世紀(jì)的合法移民系統(tǒng)”的報(bào)告，這份報(bào)告建立在奧巴馬總統(tǒng)在2014年11月21日的移民改革行政措施的基礎(chǔ)上。提出了改善移民系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和合理化某些簽證類(lèi)別流程以及解決安全性問(wèn)題的計(jì)劃。報(bào)告還呼吁為一些特殊個(gè)人提供便利以增強(qiáng)美國(guó)人道主義系統(tǒng)的計(jì)劃。

此份報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了EB-5計(jì)劃的重要方面。白宮認(rèn)可了USCIS(美國(guó)移民局)正在經(jīng)歷的一些有意義的改變以積極改善EB-5計(jì)劃的程序并提高其完整性，包括建立一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)分析和EB-5特定部門(mén)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，同時(shí)發(fā)布更新的政策指導(dǎo)使計(jì)劃的要求更為清晰。
 

白宮意識(shí)到增強(qiáng)和提升EB-5計(jì)劃完整性和影響力的必要性。白宮特別建議采取額外的措施，包括加強(qiáng)措施避免欺詐、濫用和違法行為;采取措施保障計(jì)劃在就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面充分發(fā)揮潛能;以及EB-5計(jì)劃合理化的建議為包括申請(qǐng)人和區(qū)域中心在內(nèi)的參與者提供高效性和穩(wěn)定性。

報(bào)告提出了兩個(gè)特別建議：

報(bào)告宣布國(guó)土安全部(DHS)將制定規(guī)則來(lái)提高EB-5計(jì)劃的完整性，包括區(qū)域中心負(fù)責(zé)人揭露利益沖突，加強(qiáng)背景調(diào)查和公開(kāi)揭露要求，以及提高投資的最低合格水平。國(guó)土安全部還會(huì)制定新的法規(guī)提高對(duì)區(qū)域中心申請(qǐng)的裁定。

報(bào)告宣布美國(guó)國(guó)務(wù)院將修改外交事務(wù)手冊(cè)的指導(dǎo)以允許潛在的EB-5投資者獲得旅游簽證對(duì)投資進(jìn)行評(píng)估。

值得注意的是：

報(bào)告宣布國(guó)土安全部長(zhǎng)Jeh Johnson已經(jīng)采用了建立新方案的建議，打算將EB-5計(jì)劃與“不恰當(dāng)外界影響的事實(shí)或觀念”隔離。其次，報(bào)告重申了國(guó)土安全部長(zhǎng)對(duì)國(guó)會(huì)提出的建議，要求授予國(guó)土安全部否決或撤回嚴(yán)重行為不當(dāng)案例的權(quán)利;禁止有過(guò)犯罪記錄或違反證券安全的項(xiàng)目參與者，以及增強(qiáng)保障區(qū)域中心符合證券安全法規(guī)的機(jī)制。

此外，國(guó)土安全部(DHS)將提出一個(gè)針對(duì)“對(duì)公共利益有重大貢獻(xiàn)”的企業(yè)家的承諾計(jì)劃。“重大公共利益貢獻(xiàn)”的例子包括通過(guò)新技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新和就業(yè)創(chuàng)造。