國(guó)際在線報(bào)道：中國(guó)社科院發(fā)布的2010年《全球政治與安全》報(bào)告顯示，中國(guó)正在成為世界上最大的移民輸出國(guó)，“第三波移民高潮”在本世紀(jì)第一個(gè)十年中呈愈演愈烈之勢(shì)。與以往移民走的艱苦之路不同的是，新一波移民潮以中國(guó)的新富階層和知識(shí)精英為主，而他們的首選地是美國(guó)。
中國(guó)投資移民的“美國(guó)年”
據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2009財(cái)政年度，通過(guò)在美國(guó)投資至少50萬(wàn)美元(約合340萬(wàn)元人民幣)而獲得美國(guó)永久居留權(quán)(即“綠卡”)的EB－5類簽證，即投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長(zhǎng)了3倍，從上一財(cái)年的1443人驟增至4218人。其中，來(lái)自中國(guó)的投資移民人數(shù)增長(zhǎng)最為迅猛，多達(dá)1979人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以903人位居第二的韓國(guó)。
美國(guó)聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局發(fā)言人克里斯·拉迪甘表示，最近幾年，EB－5類簽證的申請(qǐng)和獲批人數(shù)一直不斷增長(zhǎng)，2009財(cái)年獲批的此類簽證中七成左右來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū)。
目前，中國(guó)已成為在美投資移民的最大來(lái)源國(guó)。而在2007財(cái)年，美國(guó)總計(jì)發(fā)出1099張投資移民綠卡，其中只有293張發(fā)給了中國(guó)申請(qǐng)人，而韓國(guó)申請(qǐng)人則獲得了500多張綠卡。業(yè)內(nèi)人士表示，以往一個(gè)投資專案在中國(guó)要好幾個(gè)月才能找到對(duì)象，而現(xiàn)在，一個(gè)專案的200多個(gè)名額，兩到三個(gè)月便被搶光。移民專家預(yù)計(jì)，美國(guó)2010財(cái)政年度獲批的EB－5類簽證移民總數(shù)還將大幅增長(zhǎng)，而中國(guó)申請(qǐng)人在其中所占的比重將可能提升至七成左右。無(wú)怪乎移民專家預(yù)測(cè)，2010年是中國(guó)投資移民的“美國(guó)年”。
回顧大陸人士移民美國(guó)的歷程，1980至1989年，大陸移民獲得美國(guó)綠卡的人數(shù)為17萬(wàn)多，約是上個(gè)10年的10倍。1990至1999年，這一數(shù)字翻了一番。美國(guó)2008年發(fā)布的《移民數(shù)據(jù)年報(bào)》顯示，當(dāng)年加入美國(guó)籍和獲得綠卡的中國(guó)大陸移民人數(shù)均創(chuàng)下紀(jì)錄，其中僅入籍者便有4萬(wàn)名。近兩年，中國(guó)人移民美國(guó)的步伐進(jìn)一步加快。
山姆大叔青睞中國(guó)富人
從上世紀(jì)90年代初開始，為了應(yīng)對(duì)加拿大、澳大利亞等國(guó)在移民領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)制定了較具彈性的投資移民政策。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)立法通過(guò)了“投資移民項(xiàng)目法案”，規(guī)定外國(guó)人在美國(guó)投資有權(quán)取得永久居留權(quán)。此類簽證每年有10000個(gè)名額，其中3000個(gè)名額保留給選擇目標(biāo)就業(yè)區(qū)，即美國(guó)政府認(rèn)定的低就業(yè)區(qū)。根據(jù)此方案，外國(guó)移民申請(qǐng)人在美投資100萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè)，或在特定區(qū)域內(nèi)的移民投資額為50萬(wàn)美元，并創(chuàng)造10個(gè)全職的美國(guó)工人就業(yè)機(jī)會(huì)的話，即可獲發(fā)兩年期的“有條件”的移民簽證。兩年屆滿前90天，便可申請(qǐng)成為永久居民。
為了吸引投資移民，從1996年開始，美國(guó)移民局放松了不少條件，比如投資的方式和聘用工人的計(jì)算方式等。投資人無(wú)需本人來(lái)操作企業(yè)，美國(guó)有“投資地區(qū)中心”可進(jìn)行統(tǒng)一投資。只要是“地區(qū)中心”間接創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可視為投資人完成了創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的指標(biāo)。投資者還可以通過(guò)美國(guó)現(xiàn)有的投資基金進(jìn)行投資，或用借款的方式減少真正投資的數(shù)額。
美國(guó)投資移民EB－5法案原本2009年9月30日到期，奧巴馬政府隨后宣布將EB－5經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目延長(zhǎng)3年，使美國(guó)能繼續(xù)保持吸引投資移民的優(yōu)勢(shì)。金融危機(jī)后，美國(guó)銀行信貸緊縮，使很多商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目因得不到貸款而擱淺，海外投資于是成為最好的替代資金來(lái)源。據(jù)美國(guó)投資移民同業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美獲得認(rèn)可的“投資地區(qū)中心”數(shù)量已從2006年的20多個(gè)增加到如今的近100個(gè)。
外國(guó)投資移民在美國(guó)很多地方大受歡迎。美國(guó)最大的移民城市紐約市長(zhǎng)布隆伯格近日接受采訪時(shí)表示，該市大力支持前往投資的移民。如果自己是美國(guó)總統(tǒng)，他會(huì)發(fā)綠卡給所有能在美國(guó)創(chuàng)造10個(gè)工作機(jī)會(huì)的外籍人士。
