當前正值美國移民改革的關(guān)鍵時期,對未來美國移民政策的走向被全球所關(guān)注。移民對美國的影響和貢獻自然成為社會各界論證的話題。針對美國的移民政策,研究機構(gòu)發(fā)布的一份報告顯示:美國排名領(lǐng)先的研究型大學(xué)中,四分之三以上的發(fā)明專利,都有移民在其中做出貢獻。報告據(jù)此對迫使在國外出生的創(chuàng)新人才離開美國的移民政策提出反對。
研究認為,專利數(shù)量是衡量一個國家創(chuàng)新水平的標志,給發(fā)明創(chuàng)造授予專利也是使美國在 STEM 領(lǐng)域保持領(lǐng)先水平的重要途徑。
在一個案例中,伊利諾伊大學(xué)系統(tǒng)在2011年獲得的專利中,有90%的項目至少有一位外國人參與。在這些專利項目中,64% 有外國學(xué)生、研究員或者博士后參與,而不是大學(xué)教授。這群人更有可能面臨移民的困難。
該研究所評估的這些專利中,有的已經(jīng)被用于商業(yè)。比如,加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校的教授獲得了一項專利,他發(fā)明的是出一種可以加在棒棒糖中,用來保護牙齒的兒童配方。他是中國人,目前已經(jīng)創(chuàng)建了一個公司,把自己的發(fā)明投入商業(yè)推廣。
但是,現(xiàn)有的移民法律讓外國的大學(xué)畢業(yè)生很難留在美國。而且,因為獲得允許在美國永久居住權(quán)的綠卡數(shù)量有限,申請過程繁瑣而且昂貴,所以雇主在招錄他們時也會比較慎重。
根據(jù)目前的規(guī)定,外國學(xué)生畢業(yè)后在自己所學(xué)領(lǐng)域找到工作或者實習(xí)機會,就可以在美國居留12到29個月。
報告指出,雖然很多世界領(lǐng)先的外國創(chuàng)新人才都在美國大學(xué)接受教育,但他們畢業(yè)后卻面臨著“巨大的、無法克服的移民障礙,不得不離開,把他們的才能也帶到了別的國家。”
新美國經(jīng)濟伙伴關(guān)系發(fā)布的報告稱,其他國家正在想方設(shè)法吸引已在美國定居的高等人才,希望他們回國。該機構(gòu)建議,應(yīng)該通過立法,使STEM領(lǐng)域的外國畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者更容易地留在美國。
但也有人擔心,該機構(gòu)關(guān)于移民改革的理念可能會傷害到有同樣技能的美國人的利益,而且也不能解決移民政策中更宏觀的問題。
最近的這項研究通過評估在2011年中獲得最多專利的10所大學(xué)和大學(xué)系統(tǒng)的1469項專利來量化移民政策的潛在代價。這些學(xué)校包括加利福尼亞大學(xué)系統(tǒng)、斯坦福大學(xué)和麻省理工學(xué)院。
此后,因為受到國別配額等因素的限制,拿到更長期的簽證會很難。研究指出,中國人得到的簽證配額和冰島一樣多。