根據(jù)權(quán)威渠道消息，美國(guó)國(guó)家簽證中心2013財(cái)年共計(jì)簽發(fā)EB-5投資移民簽證8567張。在布什總統(tǒng)頒布美國(guó)EB-5區(qū)域中心投資移民法案十周年的今天，EB-5投資移民計(jì)劃無(wú)論是新申請(qǐng)數(shù)、審結(jié)數(shù)，還是實(shí)際批準(zhǔn)簽發(fā)的EB-5移民簽證數(shù)均創(chuàng)歷史新高。
北京時(shí)間12月6日9時(shí)30分，美國(guó)勞工部準(zhǔn)時(shí)公布了11月全美非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，新增非農(nóng)就業(yè)20.3萬(wàn)人，好過(guò)此前市場(chǎng)預(yù)期；失業(yè)率下降至7.0%，刷新了2008年以來(lái)的失業(yè)率最低值，達(dá)到美聯(lián)儲(chǔ)早前模糊設(shè)定的考慮退出量化寬松措施的標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。而前一日的政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，第三季度美國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)3.6%，超過(guò)此前政府預(yù)估的2.8%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)狀況持續(xù)向好處于正相關(guān)的上升狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士指出， EB-5投資移民計(jì)劃對(duì)提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新的就業(yè)做出了正面貢獻(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)就業(yè)的改善，又與EB-5項(xiàng)目政策涉及的相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、項(xiàng)目TEA認(rèn)定、就業(yè)計(jì)算系數(shù)等互為影響。數(shù)據(jù)顯示，僅2012年和2013年直接投入美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)的EB-5資金即可達(dá)70億~80億美元，新創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)約近20萬(wàn)個(gè)。除EB-5投資本金外，這個(gè)富有的群體后續(xù)帶入美國(guó)消費(fèi)和投資的資金保守也在200億美元以上。
由于2012年申請(qǐng)積壓和2013年大幅增加的新的EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)，2013財(cái)年移民局針對(duì)EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)的平均審理時(shí)間達(dá)到18.8個(gè)月，部分案子甚至超過(guò)了20個(gè)月。專(zhuān)家認(rèn)為，移民局積壓了大量的項(xiàng)目申請(qǐng)個(gè)案，加上大幅增加的新申請(qǐng)數(shù)，確實(shí)拉長(zhǎng)了2013財(cái)年的平均審理時(shí)間。而美國(guó)移民局仍然創(chuàng)紀(jì)錄地在2013財(cái)年審結(jié)4642個(gè)個(gè)案，已極為不易。美國(guó)移民局內(nèi)部設(shè)定的EB-5項(xiàng)目審核目標(biāo)時(shí)間是8個(gè)月，我們期待著不久的將來(lái)，所有投資人都將在移民局逐步改善的審理服務(wù)中獲益。
雖然美國(guó)EB-5項(xiàng)目的平均審理時(shí)間與目標(biāo)審理時(shí)間相差近10個(gè)月，但事實(shí)上，美國(guó)移民局在處理2012年積壓和2013年新申請(qǐng)案件中，經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目得到了更高效率的審理。
回顧2013年美國(guó)EB-5的發(fā)展歷程，除了年初的芝加哥事件之后，還有兩份文件值得投資者關(guān)注，這兩份文件促使EB-5越來(lái)越規(guī)范，也間接促進(jìn)了美國(guó)EB-5的申請(qǐng)人數(shù)從“冰窖”中止跌反升。
第一份是今年5月31日美國(guó)移民局頒布的《EB-5投資移民裁決政策備忘》，該政策備忘正式確立了EB-5審理原則和具體裁決依據(jù)。這份文件將業(yè)界一直倡導(dǎo)的多種有利裁決的法律地位正式化，明確了兩個(gè)重要的法律原則，即EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)根據(jù)優(yōu)勢(shì)依據(jù)進(jìn)行裁決，移民局審案官應(yīng)對(duì)原已作出的裁決給予尊重。該政策備忘在加強(qiáng)對(duì)區(qū)域中心的審批監(jiān)管的同時(shí)，不再要求區(qū)域中心在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)地理位置、行業(yè)領(lǐng)域有變化時(shí)必須向移民局提出修正；對(duì)在I-526和I-829等階段產(chǎn)生的許多問(wèn)題提供了多項(xiàng)有助于使EB-5項(xiàng)目更成功的有利措施。正是因?yàn)橛辛恕禘B-5投資移民裁決政策備忘》，美國(guó)移民局對(duì)EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)審理更加清晰高效、對(duì)投資人的保護(hù)更進(jìn)一步到位。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示， 2013年出現(xiàn)的個(gè)別項(xiàng)目在面臨移民局“嚴(yán)進(jìn)寬出”的監(jiān)管措施面前，由于資金投入不符合事實(shí)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)、就業(yè)創(chuàng)造虛高等原因，在I-526審核階段就被直接拒絕。
第二份是今年10月1日，美國(guó)證交委聯(lián)合移民局專(zhuān)門(mén)發(fā)出EB-5投資人警示公告，為美國(guó)投資移民市場(chǎng)正本清源、有序規(guī)范再度做出了良好的鋪墊。
此外，2013年美國(guó)投資移民政策還有一個(gè)特別插曲，即在奧巴馬政府竭力推動(dòng)的美國(guó)綜合移民改革進(jìn)程中，美參院于今年5月通過(guò)了參議員Patrick Leahy 提出的EB-5投資移民區(qū)域中心法案修正案。該修正案的兩大內(nèi)容最為投資人關(guān)注：一是擬將每年1萬(wàn)個(gè)EB-5移民（個(gè)人）簽證配額改為1萬(wàn)個(gè)家庭配額，這將變相為通過(guò)EB-5項(xiàng)目移民美國(guó)的人數(shù)擴(kuò)大幾倍；二是多年未改的50萬(wàn)美元投資額將根據(jù)通貨膨脹指數(shù)每5年重新計(jì)算新的投資要求（如果有變化預(yù)計(jì)上升到80萬(wàn)美元左右）。不過(guò)由于共和黨控制的眾議院尚沒(méi)有展開(kāi)審議，該修正案現(xiàn)階段還無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)
