加拿大的移民門檻不斷提高,而且是全方位的提高,不僅“有錢人”的移民門檻越來越高,技術類、團聚類也無不如此,甚至有過之而無不及。
2014年2月11日,通過“搭車”2014年度經(jīng)濟行動計劃(EAP,實際上就是年度財政預算),加拿大聯(lián)邦公民及移民部向國會提交一份動議,稱將謀求在年內(nèi)終止聯(lián)邦投資移民(IIP)和聯(lián)邦企業(yè)家移民(EN)兩項經(jīng)濟類移民計劃。
事實上,這兩項經(jīng)濟類移民計劃的新案承接,早已分別在2011年7月(EN)和2012年7月(IIP)被移民部叫停,目前積壓的6.6萬(IIP5.9萬,EN7000多),都是此前提交申請的舊案,而根據(jù)移民部的計劃,這些舊案將被全部“歸零”,這意味著上述6.6萬申請者在繳納并被鎖定200萬加元抵押金、苦苦等候至少一年多后,一無所獲地被“打回原形”。
今年2月14日,也即提出廢除兩項經(jīng)濟類移民提議后僅3天,移民部又發(fā)布針對國際學生的新政(無需表決,6月1日起直接生效),盡管這一新政被移民部解讀為“放松對留學生的限制”,但實際上放松的僅是留學期間打工的限制,相反,新政要求留學生必須在注冊學校持續(xù)就讀,畢業(yè)90天后拿不到工作許可或其它簽證,即便學習許可尚未到期也需立即離境.令加拿大這個傳統(tǒng)的移民國家,對新移民的門檻節(jié)節(jié)提高,加上新移民入籍考試難度不斷加大(有人曾做過實驗,發(fā)現(xiàn)新移民入籍考試的內(nèi)容,土生土長的加拿大中學生也有半數(shù)做不及格),難道“移民天堂”加拿大,對新移民不再歡迎了?
加拿大地廣人稀,聯(lián)邦統(tǒng)計局去年底發(fā)布的全國家庭調(diào)查(NHS)數(shù)據(jù)顯示,2011年出生于加拿大以外的加拿大公民總數(shù)高達680萬,占全國人口總數(shù)20.6%,如果算上第二、三代移民則更是驚人的數(shù)據(jù)。不僅如此,由于人口老齡化和低出生率,加拿大勞動力和專才的缺口,主要依靠移民和外勞填補,不論任何政黨或政府,都不可能釜底抽薪地將移民統(tǒng)統(tǒng)拒之門外。
經(jīng)濟類移民創(chuàng)立之初,目的就在于“弄錢”貼補加拿大福利和財政,如今既然“供不應求”,那么自可“隨行就市”進行調(diào)整,移民來得太少,就把門檻調(diào)低,價格下降,反之就把門檻調(diào)高,價格上升,這種反復調(diào)整,自加拿大形成至今司空見慣。
2010年,前任移民部長肯尼在投資類移民供需平衡被打破的背景下宣布“調(diào)價”,將原先投資40萬加元、鎖定5年后還本不付息的投資移民門檻,提高到80萬加元。即便如此,移民部乃至聯(lián)邦政府仍不斷放風,稱即便如此,和其它移民國家相比仍屬“賤賣”,應該再度翻番,并將“還本不付息”改為既不付息也不還本,只是這類“探空氣球”反響不佳,方暫時偃旗息鼓。
在EAP和移民政策調(diào)整動議發(fā)布同時,聯(lián)邦財政部表示,將在投資移民和企業(yè)家移民類別廢除后,增設一個“面向移民的高風險投資項目”和設立一個“基于申請人能力的商貿(mào)專才引進項目”,盡管具體細節(jié)據(jù)說要等幾個月才會公布,但不難看出,這其實就是改頭換面的“投資移民漲價方案”:新的經(jīng)濟類移民仍然面向包括中國在內(nèi)的各國富人,只是不再叫“投資移民”或“企業(yè)家移民”;所謂“高風險投資項目”不過是改頭換面的投資移民投資費用,只不過數(shù)額肯定會水漲船高,而且再不會有“還本”的好事,估計會被換做難以變現(xiàn)的高風險債券或開放式基金。
2月13日,又是那位曾被戲稱為“不要移民的移民部長”、現(xiàn)改任就業(yè)部長的肯尼,在記者會上表示“加拿大始終歡迎經(jīng)濟類移民”,但“僅僅把80萬加幣存5年對加拿大稅收、就業(yè)貢獻甚少”,且“澳大利亞等國對投資移民的要求遠高于加拿大”,調(diào)整是為了“用投資基金移民和創(chuàng)業(yè)移民兩個更有效的移民項目取而代之”。