美國(guó)“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)從2月24日起正式實(shí)施，美國(guó)移民局開始規(guī)定每一個(gè)即將面簽登陸的新移民必須填寫新表格I-944表（Declaration of Self-Sufficiency），即不會(huì)用到美國(guó)公共負(fù)擔(dān)的證明表。此外，移民局還要充分考慮包括年齡，健康，家庭狀況，資產(chǎn)，資源（Resources），財(cái)務(wù)狀況，教育和技能等因素，以衡量申請(qǐng)人是否會(huì)成為“公共負(fù)擔(dān)”。
該新規(guī)一經(jīng)實(shí)施，不少已經(jīng)或正在移民的人士不免擔(dān)憂，紛紛熱議，畢竟美國(guó)是福利大國(guó)，可能一不小心就成了“公共負(fù)擔(dān)”，生怕影響到美國(guó)身份和以后的生活。那么什么是公共負(fù)擔(dān)？移民各個(gè)階段的人該注意些什么？下面小亨就為大家一一簡(jiǎn)要解讀。
1.什么是公共負(fù)擔(dān)？
當(dāng)新移民準(zhǔn)備申請(qǐng)綠卡或轉(zhuǎn)變身份的時(shí)候，美國(guó)政府需要監(jiān)督他會(huì)不會(huì)成為美國(guó)的公共負(fù)擔(dān)。美國(guó)是根據(jù)《移民和國(guó)籍法》(Immigration and Nationality Act)第212(a)(4)條來確定新移民是否成為美國(guó)的公共負(fù)擔(dān)。
哪些屬于公共負(fù)擔(dān)？
1.《社會(huì)保障法》第十六章下的補(bǔ)充保障收入（Supplemental Security Income）；
2.貧困家庭臨時(shí)援助（Temporary Assistance for Needy Families）現(xiàn)金援助（《社會(huì)保障法》第IV篇A部分-AFDC計(jì)劃的繼任者）（注：不能考慮TANF項(xiàng)下的非現(xiàn)金福利，例如補(bǔ)貼的兒童保育或過境補(bǔ)貼），以及危機(jī)情況下的非經(jīng)常性現(xiàn)金付款不能視為公共收費(fèi)的證據(jù)）；
3.為收入維持提供利益的州和地方現(xiàn)金援助計(jì)劃（通常稱為“一般援助(General Assistance)計(jì)劃）；
4.支持長(zhǎng)期護(hù)理(Long-term Care)機(jī)構(gòu)的人員的計(jì)劃（包括Medicaid）（例如，在療養(yǎng)院或精神病院中）。（注：確定公共收費(fèi)時(shí)不考慮監(jiān)獄監(jiān)禁的費(fèi)用）。
（以上不包括所有的公共負(fù)擔(dān)清單。）
哪些不屬于公共負(fù)擔(dān)？
非現(xiàn)金福利（Non-cash benefits）通常不算公共負(fù)擔(dān)（除長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)）；
特殊用途的現(xiàn)金福利(Special-purpose cash assistance)；
醫(yī)療補(bǔ)助及其他健康保險(xiǎn)和服務(wù)（Medicaid and other health insurance and health services）；
兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃(Children’s Health Insurance Program)；
營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃( Nutrition Program)；
住房福利（Housing Benefits）；
育兒服務(wù) （Child Care Services）；
能源援助，緊急救災(zāi)，兒童寄養(yǎng)和收養(yǎng)援助，教育援助，在職培訓(xùn)課程，社區(qū)援助。
亨瑞提醒廣大即將赴美的人士，千萬不要因?yàn)閾?dān)心成為“公共負(fù)擔(dān)”，就在慌亂中隨意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、胡亂贈(zèng)與、不做稅務(wù)規(guī)劃貿(mào)然登陸美國(guó)或慌填I(lǐng)－944……此刻一個(gè)無意的舉動(dòng)可能影響到整個(gè)家庭的移美計(jì)劃。
成為“公共負(fù)擔(dān)”的關(guān)鍵在于家庭資產(chǎn)和收入的證明，資產(chǎn)、教育水平等其它因素都相對(duì)主觀，目前對(duì)于收入方面的標(biāo)準(zhǔn)是最明確、客觀的。因此，在做收入申報(bào)和資產(chǎn)申報(bào)時(shí)，千萬要注意。
DS-5540 表格
體現(xiàn)收入的DS-5540 表格要求列舉近三年稅表的總收入,并提供當(dāng)年收入、資產(chǎn)負(fù)債種類和金額。注意，該表格中的“當(dāng)年收入”應(yīng)該和第二年申報(bào)的稅表收入保持一致。
從該表來看，移民局會(huì)全面評(píng)估綠卡申請(qǐng)人的收入、資產(chǎn)、海外金融資產(chǎn)、負(fù)債、是否有醫(yī)療保險(xiǎn)、是否有足夠資金支持美國(guó)生活。
單純從收入來看，美國(guó)公民與移民服務(wù)局(USCIS)考慮的收入門檻為：
1. 高于250%是 heavily weighted positive factor(重加權(quán)正面影響因素)；
2. 125%以上是 positive factor(正面影響因素)的最低標(biāo)準(zhǔn)；
3. 低于125%就屬于 negative factor(負(fù)面影響因素) 了。
如果收入比較低，先不要擔(dān)心,資產(chǎn)量將會(huì)成為另一個(gè)重要的評(píng)估因素。
不同階段的移民該如何應(yīng)對(duì)
1.即將登陸的人士
對(duì)于尚未登陸的人士,亨瑞在這里強(qiáng)調(diào)，一定要做好登陸前的收入和資產(chǎn)籌劃。尤其注意，以后新登陸的人士首年報(bào)稅的資產(chǎn)要與此前填寫的 DS-5540 和 I-944 相一致。
2. 臨時(shí)綠卡和永久綠卡人士
新政對(duì)于已經(jīng)有綠卡的人士影響不大。但如果連續(xù)在美國(guó)以外停留180 天以上再返美,就可能再次觸發(fā)公共負(fù)擔(dān)測(cè)試, 需要前三年的稅表記錄和參考之前的記錄。總之,凡是會(huì)出現(xiàn)在稅表的內(nèi)容,都盡量保持一致。
3.I-485 轉(zhuǎn)換身份的人士
采用 I-485 轉(zhuǎn)換身份的人士,本來就有合法身份停留在美國(guó),比如工作簽證, 有工作收入。這種情況下,請(qǐng)如實(shí)填寫 I-944 表格。如同時(shí)具備投資移民或人才移民身份,應(yīng)按照正常登陸人士要求,在 I-485 轉(zhuǎn)換身份前做好收入和資產(chǎn)的稅務(wù)籌劃。
公共負(fù)擔(dān)新政對(duì)處在不同移民階段的人士都會(huì)產(chǎn)生或大或小的影響。從稅表申報(bào)到福利申領(lǐng)，都要謹(jǐn)慎對(duì)待。新政剛剛頒布,執(zhí)行層面還會(huì)出現(xiàn)各種情況，亨瑞將持續(xù)關(guān)注政策進(jìn)展，為廣大移美人士提供建議。
最后值得一提到是，“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)的存在，顯然是想通過拒絕低收入人群和低學(xué)歷人群,來控制合法移民的申請(qǐng)數(shù)量,提高合法移民的質(zhì)量。
為此，EB－1A美國(guó)特殊人才移民項(xiàng)目脫穎而出，這一途徑吸納的都是自力更生且能為美國(guó)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的人才，在如今美國(guó)移民政策縮緊的大環(huán)境下，依然“吃香”。
美國(guó)EB-1A特殊人才移民
無需投資、無需雇主
無背景要求、平均10天獲批
一步到位全家拿永久綠卡
亨瑞集團(tuán)2000多個(gè)成功案例，涵蓋企業(yè)家/高管/股東、金融界人士、房地產(chǎn)專家、建筑專家、銷售總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、咨詢師、廚師、記者、教育家/高級(jí)教師、大學(xué)教授/副教授、高工、研究員、專利發(fā)明人、各類藝術(shù)家、作家、運(yùn)動(dòng)員、教練員、評(píng)審專家、古董鑒賞家等。
最為重要的是，有亨瑞集團(tuán)這樣超百人的專業(yè)EB-1A團(tuán)隊(duì)，美方資深EB-1A項(xiàng)目專業(yè)律所，全程評(píng)估、指導(dǎo)、審核，準(zhǔn)確把握各行業(yè)EB-1A移民局審理標(biāo)準(zhǔn)；為您“私人訂制”申請(qǐng)方案，承諾 不成功不收費(fèi)！
官方政策說明請(qǐng)參考:
1.https://www.federalregister.gov/documents/2019/08/14/2019-17142/inadmissibility-on-public-charge-grounds；
2.https://www.ilrc.org/public-charge ；
3.https://cliniclegal.org/resources/ground-inadmissibility-and-deportability/public-charge/public-charge-final-rule-faqs；
4.https://www.uscis.gov/i-864p (美國(guó)公民與移民服務(wù)局(USCIS)網(wǎng)站上的全美貧困線標(biāo)準(zhǔn))
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