特朗普上臺(tái)以來(lái)一直鼓吹美國(guó)利益為先，近期在移民政策上又邁出重要一步：正式頒布如何認(rèn)定新移民是否構(gòu)成“公共負(fù)擔(dān)”(Public Charge)的“最終規(guī)則”，該“最終規(guī)則”將大大限制綠卡申請(qǐng)人和持有人獲得各項(xiàng)福利。

下文全面分析“最終規(guī)則”的內(nèi)容和影響，它究竟會(huì)對(duì)哪些人產(chǎn)生影響?

01“最終規(guī)則“適用于哪些人?

該“最終規(guī)則”的適用范圍非常廣泛，包括：

1. 在美國(guó)國(guó)境之外申請(qǐng)移民或非移民簽證的外國(guó)人;

2. 尋求通過(guò)移民或非移民簽證進(jìn)入美國(guó)的外國(guó)人;

3. 試圖將其身份調(diào)整為美國(guó)境內(nèi)合法永久居民身份(綠卡)的外國(guó)人。

如此寬泛的適用范圍，意味著從B1/B2旅游商務(wù)簽證，F(xiàn)1學(xué)生簽證，J1訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者簽證，H-1B、L-1工作簽證，直到綠卡申請(qǐng)人都會(huì)受到該”最終規(guī)則”的管轄。

另外，盡管大多數(shù)綠卡持有人返回美國(guó)不會(huì)因?yàn)?rdquo;公共負(fù)擔(dān)”問(wèn)題而被海關(guān)拒絕入境。但是在特殊情況下，也可能因”公共負(fù)擔(dān)”問(wèn)題而被拒絕入境。所以綠卡持有人也不可以完全幸免。

注意：政治BI NAN申請(qǐng)人、難民身份的人和其他特殊人群不受該”最終規(guī)則”制約。該規(guī)則對(duì)美國(guó)公民以及申請(qǐng)公民身份的綠卡持有人也不適用。

02 “最終規(guī)則”的生效時(shí)間

2019年10月15日之后遞交的各項(xiàng)移民或非移民的申請(qǐng)，都將適用該”最終規(guī)則”。

但是，即便是2019年10月15日之后遞交的申請(qǐng)，針對(duì)在這一天之前接受的福利，還將適用1999年頒布的法律。

也就是說(shuō)，如果某些福利1999年法律不認(rèn)為是“公共負(fù)擔(dān)”但“最終規(guī)則”卻認(rèn)為是“公共負(fù)擔(dān)”，例如補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃[SNAP]和Medicaid，只要是在2019年10月15日沒(méi)有繼續(xù)接受該福利的，申請(qǐng)人的申請(qǐng)將不受“最終規(guī)則”的影響。

03 什么樣的福利被認(rèn)定為“公共負(fù)擔(dān)”?

根據(jù)”最終規(guī)則”，接受以下福利可以被認(rèn)定為“公共負(fù)擔(dān)”：

1. 任何來(lái)自聯(lián)邦，州，地方或部落的用于維持收入現(xiàn)金援助

2. 補(bǔ)充安全收入(Supplemental Security Income，SSI)

3. 貧困家庭臨時(shí)援助(Temporary Assistance for Needy Families ，TANF)

4. 聯(lián)邦，州或地方用于收入維持的現(xiàn)金福利計(jì)劃(在州范圍內(nèi)通常稱(chēng)為“一般援助”，但可能以其他名稱(chēng)存在)

5. 營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充援助計(jì)劃(SNAP，或以前稱(chēng)為“食品券Food Stamp”)

6. 第八節(jié)“住房選擇券計(jì)劃”下的住房援助(Section 8 HousingAssistance under the Housing Choice Voucher Program)

7. 第八節(jié)的住房租金援助(Section 8 Project-Based Rental Assistance，包括適度的修復(fù))

9. 根據(jù)《美國(guó)1937年住房法》第9條第42章的資助

10. 聯(lián)邦資助的醫(yī)療補(bǔ)助(Medicaid)

04 哪些福利不屬于“公共負(fù)擔(dān)”?

對(duì)于特定人群接受的福利被排除在外：如果該外國(guó)人在接收時(shí)或在提出綠卡申請(qǐng)，延期居留或更改身份的申請(qǐng)時(shí)已加入美軍，或正在服役或在美軍的任何預(yù)備役部隊(duì)中服役，該規(guī)則不適用。

同時(shí)，對(duì)于將成為美國(guó)公民的兒童獲得的公共福利，也不適用。

除此以外，以下列福利也排除在外：

· 在急診情況下接受的Medicaid ;

· 根據(jù)《殘疾人教育法》提供的Medicaid服務(wù)或福利;

· 中小學(xué)校提供的校內(nèi)服務(wù)或福利;

· 21歲以下的外國(guó)人獲得的Medicaid ;

· 婦女在懷孕期間以及從懷孕最后一天開(kāi)始的60天內(nèi)獲得的Medicaid

· “最終規(guī)則”還明確規(guī)定，國(guó)土安全部將僅考慮申請(qǐng)人自己直接獲得的公共福利，或者申請(qǐng)人是該公共利益的所列受益人。如果申請(qǐng)人的家庭成員獲得福利，但該申請(qǐng)人自己不是受益人，則該申請(qǐng)人的申請(qǐng)不受影響。

· 州或地方政府發(fā)放的非現(xiàn)金福利，比如加州的Medicare, Calfresh等等

05 公共福利的金額/期限如何認(rèn)定?

需要特別指出的是，并不是說(shuō)只要接受了任何上述公共福利就一定會(huì)被認(rèn)定為為“公共負(fù)擔(dān)”。事實(shí)上，只有超過(guò)一定門(mén)檻的福利才會(huì)對(duì)移民申請(qǐng)產(chǎn)生不利影響。

具體說(shuō)來(lái)，如果在任何36個(gè)月的期間內(nèi)，外國(guó)人總共獲得公共福利超過(guò)12個(gè)月，則“最終規(guī)則”會(huì)將該外國(guó)人視為“公共負(fù)擔(dān)”。并且，不同的福利將會(huì)被累加，如果一個(gè)月內(nèi)獲得兩項(xiàng)福利就算為兩個(gè)月，以此類(lèi)推。

此外，在移民局的審批過(guò)程中，移民局也會(huì)通盤(pán)(the totality of the circumstances)考慮申請(qǐng)人的狀況，所以不排除沒(méi)有到達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)卻被認(rèn)定為“公共負(fù)擔(dān)”的情況存在。

除了接受福利的時(shí)間之外，接受福利的數(shù)量也是考慮范圍，同一時(shí)間內(nèi)接受的福利越多，被認(rèn)定為“公共負(fù)擔(dān)”的可能性越大。

06 如何應(yīng)對(duì)“最終規(guī)則”?

下列情況是移民局重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，恐被認(rèn)定為”公共負(fù)擔(dān)“，需要盡力避免：

1. 不是全日制學(xué)生的外國(guó)人，并且有權(quán)工作，但不能證明當(dāng)前有工作、近期的工作經(jīng)歷或未來(lái)的合理就業(yè)前景;

2. 在2019年10月15日之前的36個(gè)月內(nèi)外國(guó)人接受公共福利累計(jì)超過(guò)12個(gè)月，或者2019年10月15日之后繼續(xù)領(lǐng)受公共福利;

3. 該外國(guó)人健康狀態(tài)堪憂(yōu)，被診斷出患有可能需要接受深入治療或住院治療的疾病，或健康狀況會(huì)干擾其上學(xué)或工作的能力，并且該外國(guó)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，或者預(yù)期不會(huì)有醫(yī)療保險(xiǎn)或其他財(cái)力來(lái)支付醫(yī)療費(fèi)用的;

相對(duì)的，下面的證據(jù)會(huì)有利于外國(guó)人擺脫被認(rèn)定為“公共負(fù)擔(dān)”：

1. 外國(guó)人的家庭收入，資產(chǎn)，或者來(lái)源于贊助者的支持(不包括來(lái)自非法活動(dòng)或公共福利的任何收入)高于聯(lián)邦貧困線(xiàn)的250%;

2. 外國(guó)人有在美國(guó)的工作權(quán)，目前正在合法工作，該家庭的年收入至少達(dá)到《聯(lián)邦貧困指南》的250%;

3. 外國(guó)人有醫(yī)療保險(xiǎn)，并且該醫(yī)療保險(xiǎn)不屬于接受奧巴馬醫(yī)保補(bǔ)貼的那種。

對(duì)于川普這項(xiàng)美國(guó)移民政策新規(guī)定，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有不同的呼聲。不過(guò)不管怎么說(shuō)，這一舉動(dòng)無(wú)疑是川普“擇優(yōu)質(zhì)移民改革計(jì)劃”的一部分，限制了移民進(jìn)入美國(guó)的能力，未來(lái)美國(guó)移民路將更加漫長(zhǎng)。

那么美國(guó)到底想要什么樣子的移民?

其實(shí)，以上種種政策旨在阻止低收入、低技能的移民進(jìn)入美國(guó)，而從川普力推的擇優(yōu)體系可以看出，人才移民將是大勢(shì)所趨!

能夠自給自足

有一技之長(zhǎng)

可以為美國(guó)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值做出貢獻(xiàn)

那么，作為當(dāng)前美國(guó)在全球招攬和吸納人才的主要途徑，作為職業(yè)移民第一類(lèi)優(yōu)先，EB-1A移民成最大贏家!

EB-1A特殊人才移民與美國(guó)的移民偏好和趨勢(shì)不謀而合，具備“不拘一格降人才”的特點(diǎn)，越來(lái)越多的中國(guó)申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)EB-1A并非高不可攀，只要在職業(yè)領(lǐng)域小有所成，就可能搭上這趟“移”美快車(chē)!

高性?xún)r(jià)比：一人辦理，全家綠卡

安全穩(wěn)妥：無(wú)需投資，政策穩(wěn)定性高

無(wú)移民監(jiān)：自由選擇在中美生活和工作

無(wú)須擔(dān)保：無(wú)語(yǔ)言、學(xué)歷、雇主等要求

一步到位：獲得永久綠卡，平均10天獲批

全家受益：空氣、水、食品等安全有保障，享受美國(guó)先進(jìn)醫(yī)療資源

在EB-1A審核中，移民官有非常大的自由裁定權(quán)利，所以得拿出實(shí)打?qū)嵉臇|西才能讓他們信服。找到一個(gè)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的移民機(jī)構(gòu)，是你邁向EB-1A成功的第一步!

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