本周,海外華人朋友圈被這張PPT刷屏。
從圖上可以看出,該P(yáng)PT的作者為國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技司的稅務(wù)官員,稱“棄籍稅”可以在一定程度上打擊漏稅行為、防止資產(chǎn)外流。因此建議研究如何在國(guó)內(nèi)開(kāi)征。
消息一出,有意愿或已經(jīng)移民海外的人群紛紛表示擔(dān)憂。
與“棄籍稅”同時(shí)甚囂塵上的,還有即將執(zhí)行的新稅法。新稅法吸收了國(guó)際上較為通用的準(zhǔn)則和概念,引入了包括綜合稅制,反避稅條款等新內(nèi)容。
此“棄籍稅”非彼“棄籍稅”
PPT中的“棄籍稅”是否正在醞釀尚未可知,我們先看看目前已知的新稅法。
有關(guān)居民個(gè)人移居境外注銷(xiāo)中國(guó)戶籍的情況,新個(gè)人所得稅法中一共提到了兩處。兩處皆表明:納稅人因移居境外注銷(xiāo)中國(guó)戶籍的,應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)戶籍前辦理稅款清算。
同時(shí),《稅收征管法》還規(guī)定,欠稅的納稅人如需出境,應(yīng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金和罰款。
以上規(guī)定和條例可總結(jié)為:國(guó)內(nèi)居民無(wú)論是出境、移民、銷(xiāo)戶、退籍都可以,但要“分手”,先把稅算算清楚,繳完再“各奔東西”。
很多人誤認(rèn)為這就是中國(guó)版的“棄籍稅”了!但實(shí)際上,這規(guī)定中所謂的“棄籍稅”,與國(guó)際通行的“棄籍稅”相差萬(wàn)里。
嚴(yán)格來(lái)講,目前世界上只有美國(guó)有“棄籍稅”。
美國(guó)的稅法規(guī)定,只要你是美國(guó)公民或者美國(guó)綠卡持有者,不管你在哪,不管你在美住多久,你都是美國(guó)的納稅居民。(案例:哈里王子大婚,美國(guó)卻躺賺了整個(gè)英國(guó)王室。
而擺脫“美國(guó)稅務(wù)居民”的唯一辦法是放棄國(guó)籍,所以才有“棄籍稅”。即針對(duì)退出時(shí)候的總財(cái)產(chǎn)核算一次,單獨(dú)再交一次稅。
而我們新個(gè)稅法的規(guī)定,最多只能算作“移民審計(jì)”。也就是說(shuō)——
如果發(fā)現(xiàn)你有欠稅的黑歷史,請(qǐng)參考范冰冰;
如果壓根兒沒(méi)欠稅,所謂的“棄籍稅”對(duì)你基本沒(méi)啥影響。
總而言之,此“棄籍稅”并非彼“棄籍稅”,并不需要額外交一筆稅款,而是補(bǔ)齊在變更國(guó)籍前尚未清算的稅。
就算有“棄籍稅”,距離我們也很遠(yuǎn)
退一萬(wàn)步講,新個(gè)稅法中所謂的“棄籍稅”也只是針對(duì)已經(jīng)改變國(guó)籍的人士,對(duì)于廣大只為了永居權(quán)、對(duì)入籍沒(méi)興趣的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō),完全不用擔(dān)心。
況且,根據(jù)國(guó)際慣例,任何一個(gè)國(guó)家的居民信息,如是否取得國(guó)籍和綠卡等,都不會(huì)輕易互通給他國(guó)。
現(xiàn)實(shí)中也的確存在雙重國(guó)籍的情況。比如像加拿大這樣的承認(rèn)雙重國(guó)籍的國(guó)家,入籍時(shí)無(wú)需提供是否在他國(guó)入籍的信息,所以國(guó)內(nèi)可能并不知情。
另外很多小國(guó)家入籍寬松,申請(qǐng)人無(wú)需去當(dāng)?shù),只需在?guó)內(nèi)辦理即可完成國(guó)籍變更。這種情況就更難核實(shí)。
最后,像加、美等發(fā)達(dá)國(guó)家,其稅收主要來(lái)源于個(gè)人,而中國(guó)目前稅收主要來(lái)源于企業(yè)。所以即便要設(shè)立“棄籍稅”,也不可能照搬美國(guó)的征收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅方式和各稅率等級(jí)等。
所以說(shuō),“棄籍稅”可能距離我們還很遠(yuǎn)。
“棄籍稅”很遠(yuǎn) 移民卻事不宜遲
“棄籍稅”的話題之所以火,一定程度上是因?yàn)槿藗兊囊泼褚庠溉諠u強(qiáng)烈。國(guó)際移民組織(IOM)和中國(guó)全球化智庫(kù)(CCG)發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2018)》顯示,中國(guó)的國(guó)際移民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)一千萬(wàn),目前是世界第四大移民輸出國(guó)。
一方面,中國(guó)CRS的貫徹執(zhí)行、全新的稅法、明星追稅力度的加強(qiáng)……稅務(wù)監(jiān)管正步步緊逼,再加上國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不樂(lè)觀、環(huán)境污染、教育資源緊張等因素,越來(lái)越多有條件的人傾向于移民;
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