美國(guó)時(shí)間2月26日下午，美國(guó)移民局（USCIS）舉辦了的EB-5利益相關(guān)者電話會(huì)議（stakeholder meeting）。美國(guó)移民局項(xiàng)目經(jīng)理Carlos Muñoz主持會(huì)議，并介紹了USCIS近期的5個(gè)目標(biāo)：縮短案件處理時(shí)間、增加遞案選擇以減少紙質(zhì)作業(yè)量、更新政策以與時(shí)俱進(jìn)、提升客戶服務(wù)以增加透明度和可見度、更頻繁地將利益相關(guān)者關(guān)切的問題納入政策變化中。
EB-5新主任Nicholas Colucci介紹，截止2014年2月14日，所有的I-526和I-924案子的審理都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到華盛頓的服務(wù)中心，而其他部分還繼續(xù)留在加州的服務(wù)中心。短期內(nèi)，這可能會(huì)延長(zhǎng)案件審理時(shí)間，他希望USCIS很快能增加更多的人手減少案件積壓。USCIS聲明現(xiàn)在I-526和I-829的平均處理時(shí)間是11個(gè)月，這是區(qū)域中心項(xiàng)目和直投項(xiàng)目的綜合平均時(shí)間。
Colucci提到，USCIS的現(xiàn)在已經(jīng)開始在線提交EB-5申請(qǐng)的ELIS系統(tǒng)（電子移民系統(tǒng)）。該系統(tǒng)能減少必須的紙質(zhì)作業(yè)并提升審理效率。USCIS將通過引進(jìn)“USCIS idea community（想法社區(qū)）”的方式進(jìn)一步電子化。借助這一工具，人們可以在USCIS的網(wǎng)站上上傳對(duì)于EB-5議題的想法，然后對(duì)每個(gè)人的想法投票并且評(píng)論。他希望這將有助于USCIS更加聚焦于利益相關(guān)者們關(guān)切的議題。
Colucci主任在會(huì)議室分享了有助于USCIS加快處理速度的遞案建議：不要遞交支持性文件的重復(fù)拷貝；要包括最新的TEA信函；要包括，在I-526的Cover Letter（說(shuō)明信）部分，提供關(guān)于區(qū)域中心（聯(lián)系信息、標(biāo)識(shí)號(hào)等）以及新成立的商業(yè)企業(yè)的名稱等信息；要包括，在I-924的申請(qǐng)中，該申請(qǐng)是否是一個(gè)模擬的、實(shí)際的，或是一個(gè)Exemplar(樣本)項(xiàng)目；等等。
會(huì)議上，Colucci闡述了他改進(jìn)EB-5項(xiàng)目的幾點(diǎn)計(jì)劃：
首先，他希望通過人員和項(xiàng)目的變革減少案件積壓，擴(kuò)張辦公室并保持穩(wěn)定。他希望在本財(cái)年末，能擴(kuò)充到100人，這些人中的大部分負(fù)責(zé)將EB-5案件審理。為了能勝任工作，他們還必須通過一項(xiàng)為期5周的嚴(yán)格培訓(xùn)，并持續(xù)參加培訓(xùn)課程，以保持穩(wěn)定并提升項(xiàng)目知識(shí)。
其次，他的目標(biāo)是尋找并利用效率、建立目標(biāo)并獎(jiǎng)勵(lì)成功。但他未就如何達(dá)成該目標(biāo)深入討論。
最后，希望每個(gè)月能發(fā)布EB-5的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括：收到申請(qǐng)的時(shí)間和數(shù)量，也就是收到的、批準(zhǔn)的和拒絕的申請(qǐng)數(shù)，以及發(fā)出的RFE（回函）數(shù)。他也想在USCIS的網(wǎng)站上提供更多的信息（包括可以獲取的信息），以及對(duì)于提問的更有時(shí)效的回復(fù)。這將有助于EB-5的投資者和專業(yè)人士能對(duì)USCIS的審批時(shí)間和申請(qǐng)量有一個(gè)實(shí)時(shí)的了解。
下面是這次會(huì)議幾個(gè)要點(diǎn)匯總，包括此次會(huì)議中利益相關(guān)者提問并與USCIS討論的議題。
USCIS聲明一個(gè)區(qū)域中心的地理范圍的擴(kuò)張必須與已批準(zhǔn)的區(qū)域相鄰。但是，USCIS并沒有明確“相鄰”的概念，是相鄰的郡還是相鄰的大都市區(qū)，這點(diǎn)還是含混不清的。
EB-5項(xiàng)目必須提交州政府指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定TEA的信函。有些州沒有特定的機(jī)構(gòu)來(lái)處理TEA事宜，則申請(qǐng)者提交的數(shù)據(jù)必須滿足TEA的最低要求。一些州（如新墨西哥）只有在區(qū)域中心獲批后才提供TEA信函。這樣，對(duì)于I-924的申請(qǐng)，個(gè)人提供的數(shù)據(jù)也可以被接受。
如果一個(gè)區(qū)域中心的項(xiàng)目，包括幾個(gè)獨(dú)立的TEA，只要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)的實(shí)體主要是在一個(gè)TEA經(jīng)營(yíng)的話，那么就業(yè)也可以被計(jì)算。雖然就業(yè)不是在一個(gè)特定的TEA，而是在該區(qū)域中心的幾個(gè)獨(dú)立TEA中。
區(qū)域中心允許出售，區(qū)域中心的買賣一定要通知USCIS，并且USCIS可能會(huì)要求區(qū)域中心遞交I-924A變更申請(qǐng)。I-924A的審理時(shí)間會(huì)比I-924申請(qǐng)長(zhǎng)。區(qū)域中心需要就地址、合伙人、運(yùn)營(yíng)方和管理者變更的30天內(nèi)通知USCIS。
此次會(huì)議重申，過橋貸款融資是被允許的，只要EB-5資金所替換的融資是被預(yù)期為替換短期過橋融資。值得注意的是，期初的過橋資金并不需要有詳盡計(jì)劃來(lái)使用后繼的EB-5融資來(lái)替換，只要有用長(zhǎng)期資金來(lái)替換該短期過橋資金就可以。
酒店客人的花費(fèi)可以被允許。USCIS將審查用在經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告中的基礎(chǔ)市場(chǎng)研究數(shù)據(jù)。項(xiàng)目方可以提供的證據(jù)包括：首先，如果在一個(gè)區(qū)域的酒店入住率很高，那么可以說(shuō)新的酒店被用來(lái)提供未被滿足的需求，如果能被可認(rèn)可的數(shù)據(jù)或市場(chǎng)研究證明的話。其次，項(xiàng)目方可以提供證據(jù)來(lái)證明，新的酒店是一個(gè)完全不同的產(chǎn)品，來(lái)滿足一個(gè)特殊的市場(chǎng)需求，并且附近沒有類似的設(shè)施。
