美國國會(huì)參議院2月6日以96票贊成、0票反對的表決結(jié)果通過參議院財(cái)政委員會(huì)主席馬克斯·鮑卡斯出任美國駐華大使的提名，自此鮑卡斯完成全部官方程序，正式成為美國第11任駐華大使。

本周早些時(shí)候，參議院外交關(guān)系委員會(huì)已先期批準(zhǔn)鮑卡斯出任美國駐華大使。鮑卡斯1月28日在出席提名聽證會(huì)時(shí)表示，“發(fā)展對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系、造福美國企業(yè)和工人”將成為其大使任內(nèi)第一大目標(biāo)，另一大目標(biāo)是隨著中國崛起，“與中國合作，鼓勵(lì)中國以負(fù)責(zé)任的方式解決國際爭端，尊重人權(quán)，保護(hù)環(huán)境”。

鮑卡斯稱，今后他將努力構(gòu)建更加強(qiáng)健均衡的美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)兩國實(shí)現(xiàn)共同利益，也令世界更加安全繁榮。

現(xiàn)年72歲的鮑卡斯是民主黨人，1978年當(dāng)選參議員，是迄今蒙大拿州任職時(shí)間最長的聯(lián)邦參議員。他迄今已8次訪華，曾支持中國加入世界貿(mào)易組織和給予中國貿(mào)易最惠國待遇。

美國伍德羅·威爾遜學(xué)者中心基辛格中美關(guān)系研究所主任戴利在接受中新社記 者采訪時(shí)說，鮑卡斯出使中國的“戰(zhàn)略優(yōu)勢”體現(xiàn)在兩方面。第一，鮑卡斯與白宮關(guān)系“親厚”，與奧巴馬有私交，2012年奧巴馬競選連任總統(tǒng)，鮑卡斯一名長 期副手和老友曾擔(dān)任奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)的經(jīng)理，鮑卡斯與副總統(tǒng)拜登是“鐵哥們”，這有利于鮑卡斯今后更好拓展中美關(guān)系，及時(shí)與華盛頓就敏感議題進(jìn)行溝通。

第二，作為分量舉足輕重的參議員，鮑卡斯出使中國后，可以幫助自己的國會(huì)老同事更好地了解中國現(xiàn)狀，尤其是影響一些鷹派議員對中國的片面看法。 如果鮑卡斯在中國“學(xué)得很快”，他可以幫助國會(huì)制定更多對華有利、促進(jìn)雙贏的政策，這一點(diǎn)或許將成為鮑卡斯出使中國的最大貢獻(xiàn)。

另一方面，雖然鮑卡斯出使中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯，但戴利認(rèn)為不應(yīng)過高估計(jì)這位美國駐華使館新主人在中美事務(wù)中的分量。

“中美關(guān)系是很成熟的雙邊關(guān)系，在很多重要問題上，大使不是政策制定者，只是一個(gè)溝通協(xié)調(diào)者。對于鮑卡斯來說，他的說話風(fēng)度、溝通的藝術(shù)、在中 國的公眾形象等都很重要，關(guān)系到其出使中國的第一步能否走好。只有在中國樹立了正面的形象、被證明是一個(gè)良好的溝通者，華盛頓才會(huì)更加倚重他在中美關(guān)系上 的分量。”戴利說。

此外，圍繞鮑卡斯的并不全是溢美之詞，華盛頓的一些分析人士認(rèn)為鮑卡斯出使中國的最大“短板”是在地區(qū)安全問題上“經(jīng)驗(yàn)不足”，他是一位長期活 躍在美國財(cái)政、稅收、醫(yī)療保險(xiǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域的參議員，對地區(qū)安全問題涉獵甚少。在提名聽證會(huì)上回答關(guān)于東亞地區(qū)問題的提問時(shí)，鮑卡斯曾坦言自己并非中國問題 的真正專家，盡管這一表態(tài)事后被其助手解釋為“一種蒙大拿式的謙虛”，但也有不少美國媒體認(rèn)為“這確實(shí)是鮑卡斯的短板”。

在當(dāng)前東亞地區(qū)關(guān)系趨于緊張的背景下，美國如何推進(jìn)所謂的“地區(qū)戰(zhàn)略合作”讓人頗費(fèi)思量，顯然也在考驗(yàn)鮑卡斯未來出使中國的政策水平。

美國對華派出外交使節(jié)始于清朝的19世紀(jì)。1844年美國向中國派出顧盛為專員（Commissioner），負(fù)責(zé)談判望廈條約。由1844年至1857年，美國向中國派出的最高使節(jié)皆為專員。1858年起派出的為特命全權(quán)公使，至1935年改為特命全權(quán)大使。1912年，中國數(shù)千年的帝王統(tǒng)治結(jié)束，中華民國成立，成為亞洲第一個(gè)共和國。美國于溥儀2月宣布遜位后與中國的關(guān)系暫時(shí)中斷。至1913年年中承認(rèn)中華民國并再派出大使。1913年至1928年，美國承認(rèn)的中華民國政府為北京之北洋政府。1928年國民政府北伐后，美國首先于6月予以承認(rèn)，公使改駐南京。1937年起隨國府遷往重慶，至1946年遷回南京。

美國駐華大使與中國的故事開始于古代清朝年間，從較早的駐大清國專員顧盛，到民國時(shí)期創(chuàng)辦燕京大學(xué)的駐華大使司徒雷登，再從1979年中美正式建立外交關(guān)系至今，加上駱家輝，共有十幾位駐華大使，他們和中國都有很淵源，而且有的淵源很深。首任駐華大使伍德科克在北京喜結(jié)良緣;第二任駐華大使恒安石出生在山 西汾陽;還有像李潔明、芮效儉都出生在中國。剛離任的洪博培不僅會(huì)說流利的漢語，而且還收養(yǎng)了一位中國女孩兒。