近日，加拿大移民、難民及公民部長胡森（Ahmed Hussen ）在多倫多接受了《加拿大和美國必讀》的專訪。胡森從最初的一名索馬里難民，成為移民和刑事律師，2015年當選國會議員，2017年1月開始擔任特魯多領(lǐng)導的自由黨政府移民、難民及公民部長。
在專訪中，胡森回答了中國移民和留學生關(guān)心的多個焦點問題，表示加拿大不會跟風美國限制中國留學生簽證。他明確說：在加拿大，我們歡迎國際留學生，我們沒有限制，只要國際留學生符合以下條件：他們來加拿大后能夠在財務(wù)上支持自己；有被批準的教育機構(gòu)錄取他們。
對數(shù)量龐大的中國留學生而言，這是一個好消息。去年加拿大移民部公布的學習許可持有者數(shù)據(jù)顯示，中國是加拿大最大的留學生來源國，僅2017年就有約14.1萬中國學生在加拿大在讀留學，占加拿大全部國際留學生的28.4%。
2018年6月起，因為簽證受到限制，一些中國留學生無法進入美國大學或被迫中斷美國大學的學習。據(jù)《新京報》報道，早在2017年12月白宮發(fā)表的“國家安全戰(zhàn)略”中，就公開表示將限制STEM專業(yè)（科學、技術(shù)、工程、數(shù)學）留學生簽證；2018年6月，美國國務(wù)院宣布縮減攻讀航空學、機器人學與先進制造領(lǐng)域等理工科中國留學生簽證。
以下是《加拿大和美國必讀》特約記者施雅芳（以下簡稱“加美必讀”）和加拿大移民、難民及公民部長胡森（以下簡稱“胡森”）之間的訪談問答。
一、移民部長：尤其歡迎STEM專業(yè)的留學生來加拿大
加美必讀：加拿大快速通道（Express Entry）移民項目2018年年終報告顯示，2018年通過該移民項目獲得永居居民身份的人中，排名第二的中國人和排名第一的印度人在數(shù)量上有很大差距（前者占總數(shù)的6%，后者占總數(shù)的43%）。你如何看這個巨大差距？
胡森：首先，我要很清晰地表明：我們的移民系統(tǒng)不會因為申請人來自的國家而歧視他們，也不會根據(jù)申請人來自的國家進行甄選。我們的快速通道移民項目是基于競爭，基于申請人的人力資本（human capital），不管申請人來自哪里。當然，我們希望邀請所有有技能的人士包括中國公民考慮移民加拿大，通過快速通道移民項目移民加拿大。不過，我要清晰地表明：我們沒有設(shè)置基于國家、令國家和國家之間進行競爭的配額。我們評估每個申請個案，讓申請人相互競爭。
每一輪的分數(shù)計算稍有不同，但總體上來說，快速通道移民項目評估申請人是否有雇主聘書，他們的教育水平、工作經(jīng)歷和語言能力。如果申請人有家人在加拿大，會獲得加分。特魯多領(lǐng)導的自由黨政府給予已在加拿大的留學生加分，這項政策幫助了更多留學生通過快速通道移民項目成功移民。所以，很多因素，而不是其中的一個因素決定申請是否成功，我們尋求的是具備各種特質(zhì)的人才。
加美必讀：最近一年來，美國已收緊STEM（科學、技術(shù)、工程、數(shù)學）專業(yè)中國留學生的學生簽證。很多中國留學生擔心加拿大政府會采取類似的政策。加拿大政府會采取類似的政策嗎？
胡森：我們尊重別的國家制定自己的移民（留學）政策的權(quán)力，但在加拿大，我們歡迎國際留學生。我們歡迎更多的國際留學生包括來自中國的留學生來加拿大留學。我們歡迎他們，尤其是STEM專業(yè)的留學生。
我們歡迎國際留學生，我們沒有限制，只要國際留學生符合以下條件：他們來加拿大后能夠在財務(wù)上支持自己；有被批準的教育機構(gòu)錄取他們。
二、胡森談省提名移民項目對移民的居住要求
加美必讀：根據(jù)《環(huán)球郵報》的報道，2017年的簽證拒簽率比往年增加了。其中學生簽證（包括中國等國家的留學生）的拒簽率，從2012年的26%增加到2017年的33%。你如何評論這個現(xiàn)象？
胡森：中國學生簽證和旅游簽證的數(shù)量有波動，有時上升，有時稍有下降。而事實是，我們政府讓中國公民更容易來加拿大旅行、學習和工作。作為部長，我于2017年底訪問中國，新開設(shè)了7個新的簽證申請中心，令簽證申請中心的總數(shù)達到12個。這意味著中國公民有更多機會申請和從簽證申請中心獲得服務(wù)。
其中一個我開幕的簽證申請中心是在南京。在我去之前，那里沒有簽證申請中心，那里的居民原來不得不到北京或者上海去申請簽證。我們新開設(shè)了7個新的簽證申請中心。我們令簽證申請變得更便利，希望可以讓更多的中國留學生來加拿大。
加美必讀：一些中國移民申請人通過省提名移民項目獲得永久居民身份。他們中的一些人在登陸后半年內(nèi)或2年內(nèi)離開那些提名的省份，遷移到有更多工作機會的多倫多或溫哥華，但他們擔心他們的永久居民身份會被取消。另一方面，他們注意到加拿大《自由與權(quán)利憲章》的規(guī)定：每一個加拿大公民和永久居民有遷徙到任何省份居住的自由。作為移民部長，你如何看對省提名移民的居住要求？
胡森：省提名移民項目是由各�。貐^(qū)（Territories）決定的，這是由省／地區(qū)政府運作的項目，各省對移民有不同的居住要求。
的確，加拿大的憲章保障公民和永久居民的遷移權(quán)。另外一方面，作為聯(lián)邦政府，我們支持各�。貐^(qū)通過省提名移民項目獲得移民帶來的益處。我們應(yīng)該激勵更多的人考慮到大城市以外的地區(qū)工作、學習和生活。事實上，我們政府聆聽了加拿大農(nóng)村和北部地區(qū)商界和社區(qū)的請求，邀請更多的人考慮遷移到那些地區(qū)。所以，我們推出了新的農(nóng)村和北部地區(qū)試點移民計劃，作為鼓勵更多的新移民考慮到那些地區(qū)安家落戶和工作的措施。
這是一種鼓勵，但一些省提名移民項目可能對移民有居住的要求，作為批準移民程序的一部分。例如，一個省提名移民項目可能規(guī)定：如果你通過這個項目移民，你必須在當?shù)卦O(shè)立公司，在當?shù)鼐幼∫欢ǖ臅r間。你有權(quán)利遷移，但如果你沒有達到那個條件，你無法通過那個提名移民項目獲得永久居民身份。你必須遵守制度，但最終，人們有權(quán)利遷移。
總的規(guī)則是：人們有權(quán)利遷移，但省政府也有設(shè)立他們各自移民項目某些條件的自由。如果人們通過省提名移民項目申請移民，如果那個項目有居住的要求，他們應(yīng)該遵守居住的要求，如果他們想受益于那個計劃。如果你改變了想法，你可以申請其他移民項目。
三、我們需要更多的技術(shù)移民填補工作職位
加美必讀：中國來加拿大的游客今年人數(shù)劇減。你如何看這種現(xiàn)象？
胡森：我剛剛談到我們政府如何將鼓勵中國旅客來加拿大作為工作重點。去年是“加中旅游年”，我開設(shè)了7個新的簽證申請中心，以配合相關(guān)需求。我們的確看到人數(shù)有波動，有時上升，有時下降。比如，2018年12月，來自中國的游客人數(shù)大幅上升；現(xiàn)在，我們看到有些下降，但人數(shù)時不時會有波動。對此，我不是太擔心。
加美必讀：有些民意調(diào)查顯示，多數(shù)加拿大民眾認為加拿大引入了太多的移民和難民。聯(lián)邦大選即將來臨，自由黨會收緊移民政策嗎？
胡森：自由黨加快了移民個案的處理，消除了移民系統(tǒng)中的積壓個案。我們讓有史以來最多數(shù)目的家庭獲得團聚（注3），我們引入了新的經(jīng)濟移民項目，吸引了很多人才來加拿大，比如全球技術(shù)人才策略，我們改善了快速通道移民項目。我們確保我們推出明智的移民政策，以符合加拿大人、雇主和商業(yè)的需求。我們有40年來最低的失業(yè)率，所以很多雇主請求我們引入更多的技術(shù)移民幫助發(fā)展我們的經(jīng)濟。
我們移民計劃中的數(shù)目，是直接建立在雇主、地方政府、省政府以及加拿大民眾的反饋意見之上的。那些數(shù)目反映了他們的反饋意見——我們需要更多的技術(shù)移民填補工作職位，為加拿大人創(chuàng)造工作職位。
談到即將到來的聯(lián)邦大選，你不需要等待聯(lián)邦大選就可以知道我們的移民計劃。我們提出了未來數(shù)年的移民計劃。如果你想知道自由黨政府在2020和2021年的移民計劃，我們已經(jīng)公布。（備注：加拿大發(fā)布“百萬移民計劃”，移民門檻降至歷史最低�。�
你知道我們的立場：這是一個負責任的、（移民人數(shù)）逐漸增加的移民計劃。對于Maxime Bernier（加拿大人民黨黨領(lǐng)），我們知道他的立場，他將減少移民人數(shù)。我們不知道保守黨的立場，他們將增加還是減少數(shù)目？我們不知道。事實上，他們曾經(jīng)說將減少家庭團聚移民人數(shù)（編者注：加拿大國會記錄在冊的議員發(fā)言記錄顯示，在2016年10月6日，現(xiàn)任保守黨影子內(nèi)閣移民事務(wù)部長的Michelle Rempel質(zhì)疑稱，通過家庭團聚移民前來加拿大的申請者將會成為社會的負擔。注4），而我們知道，家庭團聚對我們社區(qū)來說很重要。
因此，現(xiàn)在是繼續(xù)改善我們的移民系統(tǒng)，消除積壓個案，加快移民甄選過程的時候。我們需要往前走，我們不可以倒退。
加美必讀：加拿大自由黨政府如何看加拿大移民和難民在國家中的作用？
胡森：就移民而言，加拿大政府懂得，移民為推動我國經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用，也為我國的成功作出了貢獻。
我們認為，吸引世界上優(yōu)秀人才的關(guān)鍵是要建立一個公平和簡單的移民體系。同樣，自由黨政府也很自豪能和加拿大所有省份和地區(qū)合作，建立相應(yīng)的制度來滿足他們的具體需求。
對于難民，加拿大一直是一個友好的社會，我們將繼續(xù)向新來的人敞開大門，包括那些逃離迫害、恐怖主義和戰(zhàn)爭的人。
我們的移民制度繼續(xù)以同情心、效率性和給所有人經(jīng)濟機會為基礎(chǔ)，同時保護加拿大人的健康、安全和安全保障。
當今世界，流離失所的人數(shù)已經(jīng)達到了自第二次世界大戰(zhàn)以來的最高值。加拿大將繼續(xù)挺身而出，履行自己的職責。值得自豪的是，由于加拿大人的慷慨大度，我們?nèi)〉昧藲v史性的成就——一共5萬多名敘利亞難民得以在這里重新安家立業(yè)。
最后，今年還是加拿大建立”私人贊助難民制度”40周年。從歡迎安置第一批越南船民，到重新安置5.8萬多名敘利亞難民的空前項目，加拿大人表達善意的行動一直在繼續(xù)。
我們也正在努力幫助難民融入加拿大社會，并繼續(xù)評估我們的工作。
四、種族歧視也是我們國家現(xiàn)實的一部分，需要努力消除
加美必讀：你曾經(jīng)說過，你本人也經(jīng)歷過種族歧視。你認為，在消除種族歧視方面，政府應(yīng)該做什么？
胡森：就接受新移民和難民（newcomers）而言，加拿大是世界上最慷慨的國家，加拿大人是世界上最具美德的人。我感激加拿大提供機會，讓我成為加拿大社會的一分子，加入加拿大這個大家庭，對加拿大做貢獻，幫助這個國家變得對所有人來說都更美好。
但是，種族歧視也是我們國家現(xiàn)實的一部分，我們應(yīng)該確保我們大家一起努力，發(fā)揮領(lǐng)導作用，與種族歧視做斗爭，因為種族歧視阻礙人們充分發(fā)揮潛力。作為政府，我們和社區(qū)、利益相關(guān)方一起推出全國性的反種族歧視策略，我們撥款給致力于促進社會凝聚力的團體，我們和各級政府一起努力，以消除種族歧視。
加美必讀：作為一個從難民開始，后來成為律師并走上政壇的加拿大人，對于如何適應(yīng)加拿大的新生活，你有什么建議給新來者呢？
胡森: 我的故事并不獨特，這也是很多人的故事——離開祖國，然后去新的國家建立新生活。這個故事的獨特之處是，只有在加拿大這個國家，我的故事能成真。
我剛來到這里的時候，所有愿意幫助我適應(yīng)新家的人都給我留下了深刻的印象。這些善舉激勵了我思考我能做什么讓我的社區(qū)變得更美好，同時也創(chuàng)造了更多幫助他人的機會。
對于剛來加拿大的人，我總會告訴他們多看看周圍的人和事，看看他們?nèi)绾文茏屪约旱纳鐓^(qū)變得更美好，無論是通過志愿服務(wù)、參與當?shù)卣聞?wù)，還是與鄰居一起參與社區(qū)議題。
胡森人物簡介：
加拿大現(xiàn)任移民部長Ahmed Hussen（胡森）有著傳奇的經(jīng)歷。1993年作為難民來到加拿大，經(jīng)過艱苦學習成為一名律師，并走上政壇，2015年10月競選成為加拿大第一位索馬里裔國會議員， 2017年1月10日被總理特魯多指派為聯(lián)邦移民部長。
胡森有著坎坷的身世背景：1976年出生于索馬里摩加迪沙，父親是長途車司機。因內(nèi)戰(zhàn)逃離索馬里，1993年16歲的胡森作為難民來到加拿大，最初與家人住在安大略省漢密爾頓，次年移居多倫多。
2002年，26歲的胡森在多倫多的約克大學獲得文學學士學位，隨后前往加拿大首都渥太華大學攻讀法學學位。
2012年，36歲的胡森取得加拿大律師資格，次年在多倫多執(zhí)業(yè)，涉及的領(lǐng)域有刑法、移民法和人權(quán)法。
