加拿大近幾年來
每年歡迎28萬新移民，目標(biāo)是30萬。
這個國家的移民政策是什么樣的呢？
如果用一句話說清楚加拿大現(xiàn)在的移民政策，
那就是：
真的… … 特別… … 需要人 !
1. 需要什么人?
加拿大人口老化情況嚴(yán)重，根據(jù)加拿大統(tǒng)計局的數(shù)字1，2009年時，加拿大的65歲以上老人占人口14%，到2023年，這個比例將高達(dá)25%，到2061年將高達(dá)28%，也就是說1/3的人口將是老人。換句話說，如果只依靠人口自然增長，到2061年，全國接近1/3的人口是老人。這些人不是可依靠的勞動力，反而需要領(lǐng)取養(yǎng)老金，也是醫(yī)療費(fèi)用占用最大的人口群。與老齡化現(xiàn)象對立的就是勞動力人群 (也就是能夠給國家創(chuàng)造稅收的人群) 相對萎縮。
由此就可以理解為什么加拿大移民政策首選年輕人。技術(shù)移民打分項(xiàng)目，年齡得分最高是24歲到30歲。超過30歲分?jǐn)?shù)開始遞減，到35歲以上就沒有分了。商業(yè)類移民雖然相應(yīng)放寬一些，但也是希望招收年富力強(qiáng)能夠多年為加拿大做貢獻(xiàn)的人力資源。其次，是在能力上，能夠盡快順利成為加拿大的勞動力，所以現(xiàn)在的移民政策，對于申請人的英文能力要求越來越高，政府出資的各種新移民幫助機(jī)構(gòu)，都力推幫助就業(yè)；近年來還有一個重要變化，就是高資產(chǎn)類的移民項(xiàng)目不再火熱，單純的投資移民只剩下魁省一個，其他各省的政策，都青睞于積極創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，這是因?yàn)榧幽么笠泼裾呦Ｍ切┰谝庠干�，愿意工作，或者愿意�?chuàng)業(yè)的人，而不是因?yàn)橘Y產(chǎn)雄厚，來加拿大就可以養(yǎng)老的人群。
2. 如何特別?
加拿大移民局是聯(lián)邦級政府，但加拿大移民法卻把相當(dāng)一部分挑選移民的權(quán)力，下放到各省。這一點(diǎn)與其他很多發(fā)達(dá)國家非常不一樣。加拿大幅員遼闊，13個省區(qū)，各自有各自的特點(diǎn)，對人才的需要也不盡相同。加拿大移民局和各省經(jīng)過將近十幾年的嘗試和改進(jìn)，現(xiàn)在很多省都擁有一套非常貼近各省現(xiàn)實(shí)的 “省提名移民計劃” (Provincial Nominee Program)。各省根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定人才挑選的標(biāo)準(zhǔn)，制定其 “省提名”移民項(xiàng)目，各省與聯(lián)邦簽約一個五年計劃2，每一年由各省自己掌握篩選人才，提名以后，聯(lián)邦負(fù)責(zé)體檢和無犯罪記錄審查，不再對申請人的資格進(jìn)行任何審批。聯(lián)邦移民局負(fù)責(zé)簽發(fā)移民簽證，省移民廳負(fù)責(zé)選人，這種合作方法非常獨(dú)特。目前加拿大有13個省/區(qū)，只有Nunavut 一個特區(qū)沒有省提名項(xiàng)目，其他11各省/區(qū)都有。而魁北克更是有自己獨(dú)立的移民法。因?yàn)楦魇θ瞬判枨蟛煌�，因此甄選標(biāo)準(zhǔn)也非常有特色。特點(diǎn)是，第一: 沒有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各省都不完全一樣；第二，對各省政策的比較可以看出來，越是急缺人口的省份，姿態(tài)越親切；反之，大省挑選標(biāo)準(zhǔn)就很高。舉例說，人口比較大的安省和BC省，對移民依賴相對不如偏遠(yuǎn)小省那么急迫，這兩個大省，甄選名額比其他省少，但甄選標(biāo)準(zhǔn)卻最高，例如對于投資額，可以比小省的要求高五倍。第三，從政策可以看出該省的經(jīng)濟(jì)模式和人才需求趨勢；例如三個草原省份偏重農(nóng)業(yè)，因此 Alberta、Saskatchewan、Manitoba，都各自有自己的農(nóng)場主移民計劃，而其他各省則不專注辦理農(nóng)業(yè)背景申請人，即使是安省和BC省，雖然也有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但不再單獨(dú)創(chuàng)立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。如果說要在各省找共性的話，那么他們的共性在上一個話題里 (年輕，有能力，有意愿盡快工作或者創(chuàng)業(yè)) 和下一個話題里 (真的)。
3. 如何 “真”?
只有真的透徹了解加拿大移民和公民法的各個層面，才能理解加拿大移民政策求真是什么意思。加拿大需要移民來到加拿大以后，在這里住下、安家、工作、創(chuàng)業(yè)，不論從生活上還是意識形態(tài)和文化方面，加拿大迫切希望移民能夠積極地成為加拿大人口的一部分，而不像一些小國家一樣只拿它護(hù)照不真的成為它的居民。這一層，在移民篩選政策里不明顯，但在移民保留身份，和移民轉(zhuǎn)公民時，特別凸顯。
移民保留身份：移民后，五年內(nèi)如果不入籍的話，在五年滿時，需要申請楓葉卡延期，這也是一種變相地再申請繼續(xù)保留移民身份，這一層申請時，對于申請人的居住情況審查相當(dāng)嚴(yán)格，要求五年內(nèi)必須住滿了兩年，或者符合極少數(shù)特例，否則將失去移民身份。
移民轉(zhuǎn)公民：現(xiàn)行的新公民法要求移民必須實(shí)際居住滿三年，有一定英文能力，有居住證明例如納稅證明，才能申請入籍。不得不提的是，上一屆政府曾經(jīng)將公民法修改得非�？量�3，不但提高了居住年限，提高了英文考試標(biāo)準(zhǔn)，還特意要求公民入籍時必須表達(dá)居住意愿。2017年6月19日通過的新的公民法，雖然不再強(qiáng)迫申請人表達(dá)居住意愿，但對于英文能力考試放松有限，需要提供個人報稅記錄等細(xì)則也沒有廢除，居住定義也嚴(yán)格要求必須是實(shí)際居住4。這些，表現(xiàn)出國家還是需要申請人真實(shí)居住的。
總之, 加拿大的現(xiàn)行移民國策就是一句話:
真的 … 特別… 需要人 !
Reference:
加拿大移民局官方網(wǎng)站: http://www.cic.gc.ca/
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1http://www.statcan.gc.ca/pub/91-520-x/2010001/aftertoc-aprestdm1-eng.htm
2http://www.cic.gc.ca/english/immigrate/provincial/apply-who.asp
3這一版公民法在2017年6月19日已經(jīng)被廢除。
4Physically reside in Canada – 公民法要求申請人意思是實(shí)際居住。由加拿大政府或者企業(yè)外派到海外工作的時間，不與計算。這一點(diǎn)與移民法不同。
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