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加終結(jié)投資移民是否源于貢獻(xiàn)低

發(fā)布時(shí)間：2014-02-24
摘要：2月11日加政府公布的預(yù)算案談到了計(jì)劃終結(jié)投資移民項(xiàng)目的原因，稱在過去的10多年中，聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目成為外國人合法居留加拿大的捷徑，但嚴(yán)重低估了加拿大居留權(quán)和加拿大國籍的價(jià)值。
　　2月11日加政府公布的預(yù)算案談到了計(jì)劃終結(jié)投資移民項(xiàng)目的原因，稱在過去的10多年中，聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目成為外國人合法居留加拿大的捷徑，但嚴(yán)重低估了加拿大居留權(quán)和加拿大國籍的價(jià)值。
　　加當(dāng)局認(rèn)為，清退大量長期積壓的移民申請(qǐng)，將為實(shí)施滿足加拿大勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的試點(diǎn)項(xiàng)目鋪路。
　　有報(bào)道稱，在移民加拿大20年后，1名投資移民所繳納的稅收比1名技術(shù)移民一共少了20萬加元�；谶@樣的原因，預(yù)算案計(jì)劃終結(jié)投資移民項(xiàng)目。“終止投資移民計(jì)劃的根本原因，就是該計(jì)劃沒有為加拿大帶來預(yù)期的收益。同其他國家的類似移民計(jì)劃(如美國的EB-5項(xiàng)目和英國、澳大利亞和新西蘭投資額需500萬到1000萬加元的項(xiàng)目)相比，加拿大的投資移民項(xiàng)目投資門檻較低；與本國其他類別的經(jīng)濟(jì)類移民比，對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)的中長期貢獻(xiàn)較小。所以，聯(lián)邦政府很自然的有種把永久居留權(quán)‘賤賣’了的感覺。”資深移民顧問介紹。
　　據(jù)了解，按照現(xiàn)行的加拿大聯(lián)邦投資移民計(jì)劃，申請(qǐng)人的資產(chǎn)凈值不低于160萬加元，并愿意向加拿大政府指定的基金進(jìn)行80萬加元的投資，投資五年可返本。
　　實(shí)際上，加拿大的聯(lián)邦投資移民計(jì)劃近幾年曾經(jīng)做過一次大的調(diào)整，以提高移民門檻。2010年6月26日，加移民部突然宣布加速移民行動(dòng)計(jì)劃，將投資移民投資額由40萬元提高到80萬元，凈資產(chǎn)額則由80萬加元調(diào)高到160萬加元。而此前舊的聯(lián)邦投資移民規(guī)定從1999年后未改變過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)加移民門檻的提高并未使中國的申請(qǐng)人減少。
　　目前，在新法實(shí)施之前提交移民申請(qǐng)的，移民中介機(jī)構(gòu)也稱為舊聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目申請(qǐng)者，將新法實(shí)施后的申請(qǐng)者稱為新聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目申請(qǐng)者。而此次加計(jì)劃終止聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目所涉及的申請(qǐng)人中，就包括上述兩種申請(qǐng)者。
　　雖然投資移民門檻倍增，但這并未給加政府帶來多少吸納移民的積極性。前述移民中介機(jī)構(gòu)的移民部負(fù)責(zé)人向記者表示，2011年以來，加拿大投資移民政策一直在收緊，甚至關(guān)閉了該移民通道。
　　據(jù)移民專家計(jì)算：投資80萬加元，在目前的低利率環(huán)境下，假設(shè)年收益率3%，投資5年，復(fù)利后的收益只有大概10萬加元。也就是說，只要不到60萬元人民幣，就能買到一家人的加拿大永久居民身份，這里邊包含著給子女的高質(zhì)量的免費(fèi)基礎(chǔ)教育和一家人的終身免費(fèi)醫(yī)療。
　　“如果市場(chǎng)上一個(gè)商品賣便宜了，人們就會(huì)趨之若鶩。該類別上巨大的等待隊(duì)列也印證了這一點(diǎn)。所以，政策調(diào)整不是什么令人意外的事情。”以過往幾年平均每年批準(zhǔn)3000個(gè)申請(qǐng)的水平計(jì)算，哪怕目前等待中的案子只有60%獲批，也要耗費(fèi)10年以上的時(shí)間處理積案。“沒有哪個(gè)政府愿意等待這么長的時(shí)間來施行新政。”
　　而對(duì)于投資移民繳納的稅收低于技術(shù)移民，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的根本原因還在于該項(xiàng)目的設(shè)置不合理。
　　“從本質(zhì)上說，就是加拿大政府在‘賣’永久居留權(quán)，重短期效益，忽視長期效益。最明顯的例子，該類別的移民幾乎不設(shè)對(duì)英語的要求。結(jié)果就是投資移民的平均英語水平甚至低于加拿大接收的難民，這在加拿大移民部的調(diào)查報(bào)告中曾有提及。”
　　大部分投資移民來加后，不工作，或者回流到母國工作，因此無須在加拿大申報(bào)個(gè)人所得稅。帶來加拿大的資金，除去基本滿足家庭基本開銷，大部分買入房產(chǎn)、保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品等金融資產(chǎn)，所獲收益只需交納遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于個(gè)人所得稅稅率的資本得利稅。而技術(shù)移民的收入基本全部來自工資，需要繳納較高的個(gè)人所得稅。
　　但有些移民專家卻對(duì)加政府列舉的理由并不認(rèn)同。“加拿大政府的說法是不符合邏輯的，是在回避政府責(zé)任，他們應(yīng)該引咎自責(zé)，而不是將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到移民申請(qǐng)者身上。”
　　理由是，過去的很多年，魁北克省的投資移民要求與加拿大聯(lián)邦投資移民要求相當(dāng)，但魁省此前卻多次在正式和非正式的場(chǎng)合都表達(dá)過，投資移民對(duì)魁省的經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。
　　投資移民繳稅少的一個(gè)原因，或是避免雙重征稅的政策。以中國申請(qǐng)者來說，由于在加拿大的很多移民主要企業(yè)還是在中國，所以其在加拿大當(dāng)?shù)乩U納的稅收就很少。而創(chuàng)業(yè)也需要時(shí)間，加政府要求移民者的繳稅水平達(dá)到國內(nèi)繳稅水平的平均值是不合邏輯的。
　　某移民專家表示，正在積極地與加拿大相關(guān)方面溝通，會(huì)通過適當(dāng)?shù)姆绞脚c加政府交涉，為中國申請(qǐng)人爭(zhēng)取權(quán)益。“申請(qǐng)人是最大的受害者，這是加方違約。”
　　目前，“一刀切”是業(yè)界普遍認(rèn)為的一種可能性較大的處理方案，資深人士表示，對(duì)于已經(jīng)接近尾聲的案子，還是有可能按程序處理完的。
　　“至于未來的新政，門檻會(huì)提高是肯定的。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：較高的投資數(shù)額、較高的投資風(fēng)險(xiǎn)(而不是目前的5年返本的做法)、取消現(xiàn)行的前端授予永久居留權(quán)的做法以及較高的語言和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)要求。”
　　

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