哈珀總理最近對(duì)聯(lián)邦政府內(nèi)閣的改組，移民部也是受牽連的部門(mén)之一。移民部長(zhǎng)康尼調(diào)任，新部長(zhǎng)接任。不過(guò)，加拿大的移民政策基本上還是不變。
當(dāng)然，所謂新官上任三把火。新移民部長(zhǎng)雖然沒(méi)有更動(dòng)原有的移民政策，但還是向社會(huì)的有關(guān)組織團(tuán)體發(fā)出了征求意見(jiàn)的公函。要求各方面對(duì)加拿大移民政策的未來(lái)遠(yuǎn)景和今后方向提供更多的改進(jìn)主張。
基于加拿大廣闊的疆域，稀少的人口，以及低下的出生率，不斷提升的人口老化，勞動(dòng)力越來(lái)越短缺等嚴(yán)重現(xiàn)象，加拿大移民政策的基本面是不會(huì)改變的，那就是它必須長(zhǎng)期依靠大量外來(lái)移民來(lái)充實(shí)我們的人口，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我們的國(guó)力，提高加拿大人口的素質(zhì)。
另一方面，由于2008年以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)失業(yè)率的持續(xù)高企，國(guó)債和赤字的不斷上升，包括移民階層在內(nèi)貧困階級(jí)的收入停滯不前，主流社會(huì)部分族裔的傳統(tǒng)排外和歧視心態(tài)，以及移民中間某些族裔的社會(huì)價(jià)值和宗教文化與加拿大基本社會(huì)價(jià)值觀之間的沖突的不斷發(fā)生，對(duì)加拿大既定移民政策持有另一種相反觀點(diǎn)的民眾也不在少數(shù)。
加拿大人對(duì)移民的兩種觀點(diǎn)
所以，人們也可以說(shuō)，在移民問(wèn)題上，加拿大民眾基本上具有兩種相反的看法：
一種是加拿大將持續(xù)需要大量的移民，另一種是加拿大需要移民，但對(duì)移民種類和他們的文化背景必須有所選擇，在數(shù)量上也必須量力而行。
而且，就是在對(duì)移民動(dòng)向上具有同一個(gè)思想類型的群體之中，也存在不同的思想分歧。
比如在招徠移民的具體方式方法上，人們就有兩種基本的分裂觀點(diǎn)。
移民政策總要為發(fā)展加拿大經(jīng)濟(jì)服務(wù)
一種群體認(rèn)為，在移民的選擇上，首先應(yīng)該聯(lián)系和照顧到加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種具有比較自利觀點(diǎn)的民眾認(rèn)為，移民的素質(zhì)應(yīng)該以是否對(duì)加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的利益為準(zhǔn)，因此，我們的移民政策應(yīng)該注重于吸收年輕的，有語(yǔ)言溝通能力的，又有工業(yè)和科技生產(chǎn)技術(shù)背景的移民。毫無(wú)疑問(wèn)的是，具有這種觀點(diǎn)的民眾，對(duì)于家庭團(tuán)聚和難民身份的移民具有暗藏的對(duì)抗或猶豫的心態(tài)。當(dāng)然更有民眾認(rèn)為來(lái)自世界某一些國(guó)家和地區(qū)的移民，不應(yīng)該成為加拿大移民政策的首選對(duì)象。
有很多人感到，來(lái)自中東地區(qū)的很多穆斯林移民，他們來(lái)到這個(gè)國(guó)家的目的純粹是經(jīng)濟(jì)上的，僅僅是因?yàn)樗麄兿蛲诩幽么笊鐣?huì)慷慨全面的社會(huì)福利，醫(yī)療保險(xiǎn)，和我們對(duì)不同文化習(xí)俗的包容態(tài)度和寬松政策。他們不但不想融入這個(gè)社會(huì)，相反地是堅(jiān)持自己的固有宗教觀念，意識(shí)形態(tài)，道德標(biāo)準(zhǔn)，乃至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)代世界的人文價(jià)值乃至法律觀念，他們甚至于有非常強(qiáng)烈的把他們的價(jià)值觀念強(qiáng)加在加拿大主力社會(huì)的頑固態(tài)度；或者要加拿大主流社會(huì)去服從他們的生活方式和道德標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者是他們中間的某些極端分子，還意圖和以實(shí)際行動(dòng)(暴力或恐怖主義行動(dòng))來(lái)改變我們的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)秩序。雖然具有此類極端思想和極端行動(dòng)的伊斯蘭移民只占少數(shù)，但是他們對(duì)加拿大社會(huì)和民眾所造成的負(fù)面影響是非常深刻的。
移民政策不能忽視家庭團(tuán)聚的重要性
另一種人的移民觀點(diǎn)則是，移民只有在家庭團(tuán)聚的情況下，才能夠最大限度地發(fā)揮他們的積極性和正面作用。從表面上看，放寬對(duì)移民申請(qǐng)沒(méi)有生產(chǎn)能力的父母來(lái)加的政策，不但不利于發(fā)展加拿大經(jīng)濟(jì)，更是對(duì)加拿大醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)資源的一種沒(méi)有回饋的消耗。
但是人們不應(yīng)該忘記的一點(diǎn)是，這些父母中間的絕大多數(shù)，一旦與他們的子女團(tuán)聚以后，都能夠成為負(fù)擔(dān)起看管第三代學(xué)齡兒童的”最佳免費(fèi)保姆”的責(zé)任。正因?yàn)橛辛诉@些“保姆”，很多移民可以外出工作，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有直接貢獻(xiàn)的納稅人。
這也就是說(shuō)，那些所謂的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有貢獻(xiàn)的老年父母，實(shí)際上是間接地為他們的子女和社會(huì)做出了很大的貢獻(xiàn)。他們不但并沒(méi)有浪費(fèi)任何社會(huì)資源，還為此奉獻(xiàn)了一份寶貴的精力。他們實(shí)際上不是社會(huì)資源的消耗者。
加拿大只要在移民政策上作某些修正，有限度地限制沒(méi)有能力照管家庭事務(wù)的、年齡超過(guò)一定程度的老年移民申請(qǐng)個(gè)案，就可以令這一類移民，成為自食其力的對(duì)加拿大社會(huì)有間接貢獻(xiàn)的成員。
其實(shí)，移民政策的“功利主義”原則，應(yīng)該是顯而易見(jiàn)和可以理解的。一個(gè)國(guó)家招徠移民的最重要目的當(dāng)然首先是為了自己，然后才考慮到與此同時(shí)也能夠?qū)σ泼癖旧碛星猩淼睦�。而�?shí)際上這兩個(gè)議題是相輔相成互為因果的，它們是不應(yīng)該和無(wú)法進(jìn)行功利主義形式的單獨(dú)探討的。
一方面，如果移民沒(méi)有加拿大所需要的語(yǔ)言知識(shí)，教育程度以及工藝技巧，而移民的宗教信仰，風(fēng)俗習(xí)慣，價(jià)值觀念又與主流社會(huì)和其他族裔格格不入，或會(huì)因此導(dǎo)致嚴(yán)重的沖突，那么移民就無(wú)法對(duì)加拿大的社會(huì)安寧和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出有效的貢獻(xiàn)。
而另一方面，如果移民不能夠在加拿大安居樂(lè)業(yè)和家庭團(tuán)圓，得不到公平待遇或受種族歧視，他們就無(wú)法安心和有效地融入社會(huì)，無(wú)法對(duì)社會(huì)作出最大的貢獻(xiàn)，無(wú)法達(dá)到移民政策所期待的發(fā)展和建設(shè)國(guó)家的最高效果。
加拿大移民政策應(yīng)該與所有國(guó)家的移民政策一樣，是為本國(guó)久遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的持續(xù)和健康增長(zhǎng)服務(wù)。但是它也必然要建構(gòu)在符合移民根本利益的基礎(chǔ)之上。兩者必然是互為因果的不可分割的有機(jī)結(jié)合。
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