中國留學(xué)生申經(jīng)驗類移民 低薪遭踢走法院裁移民官可審查工資 恐成先例加拿大經(jīng)驗類別(CEC)從未明文規(guī)定要看申請人的工資收入，這項特性向來是CEC吸引中國留學(xué)生申請移民的主要優(yōu)勢；然而，最近卻有中國申請人因為薪資低過市場薪資導(dǎo)致申請CEC被拒，她向聯(lián)邦法院上訴，法官卻認(rèn)同允許移民官考慮申請人的工資并比較，再決定是否采納申請人工作經(jīng)驗的立場。由于首度有聯(lián)邦法院法官認(rèn)同審查CEC可以考慮薪資，案件并成為案例，令到CEC「不用看收入」的優(yōu)勢岌岌可危。
聯(lián)邦法院法官格利森(Mary Gleason)2月8日針對該宗CEC申請案作出判決，雖然她以移民官未給予申請人補充資料的機會、已違反程序公平，而給予申請人重審機會，但法官同時也允許移民部方面所提「移民官審查CEC申請時能否參考薪資」的重大法律問題，將交由聯(lián)邦上訴法院再作認(rèn)定。移民律師Steven Meurrens擔(dān)心，不排除未來上訴法院作出對移民部有利判決，屆時「CEC申請需看收入」將成為定局。
中國留學(xué)生秦琴(譯音，Qin Qin)在約克大學(xué)(York University)取得文科學(xué)位后，取得3年工作簽證，且順利在多倫多一間小律師行找到行政方面的工作。她后來以曾從事屬于「全國職業(yè)分類」(NOC)編號1242的「法律行政助理」工作，以及NOC編號為5125的「翻譯或傳譯」(translators or interpreters)申請CEC移民。
約克大學(xué)的中國留學(xué)生秦琴申請CEC移民被拒，其中原因之一就是申請人工資明顯與當(dāng)?shù)赝惞ぷ鞯男匠甑吞唷?/span>
秦琴在去年1月31日收到拒簽通知，移民官指導(dǎo)致申請被拒的理由，是她未能滿足所需的相關(guān)工作經(jīng)驗的要求;移民官并歸納出兩項令她的工作經(jīng)驗不被采納的原因，其中之一就是申請人的工資明顯與在多倫多當(dāng)?shù)�，一樣從事「法律行政助理」及「翻譯」的薪資行情低太多;第二項原因則是申請人日常負(fù)責(zé)的工作細(xì)節(jié)，未達(dá)到NOC的要求。依規(guī)定，申請人每天工作細(xì)節(jié)，必須符合NOC所規(guī)定的一項以上，其工作經(jīng)驗才能被采納。
秦琴不服被拒，她遍尋《移民法》施行細(xì)則以及移民部審查手冊(CIC Processing Manuals)，均未找到任何有關(guān)移民官審查CEC申請人的工作經(jīng)驗時必須考慮工資水平的條件。
此外，秦琴也不滿移民官不給予她補充有關(guān)工作經(jīng)驗證明資料的機會，于是去年3月12日向聯(lián)邦法院提出司法覆核，有關(guān)判決是在今年2月8日作出。
對于移民官是否可以考慮薪資的問題，格利森在判決中說，「為了確定申請人從事她所說NOC 1242及NOC 1525這兩項工作，移民官看申請人薪資，并與多倫多其他相似工作比較的做法，是被允許的(permissible)，也是合理的(reasonable)」。
只是，格利森也接受申請人所說，移民官未告知申請人將比較薪資，也未給她時間補充資料，有違程序公平原則，因此她同意給予秦琴重審機會。但「移民官必須給予秦琴足夠時間準(zhǔn)備資料，至于補充資料的內(nèi)容則是有關(guān)工作經(jīng)驗的特性說明，同時包括「所賺薪資」(salary earned)�！勾_認(rèn)移民官可比較工資數(shù)據(jù)格利森在判決同時，也確認(rèn)(certified)了移民部提出兩項重大法律問題(serious questions of general importance)，分別是「移民官是否可以參考比較工資的數(shù)據(jù)，以評估申請人的工作經(jīng)驗是否符合申請CEC資格?」以及另一項有關(guān)「移民官對《移民及難民保護(hù)法》條例的解讀，應(yīng)要采取何種檢驗標(biāo)準(zhǔn)(standard of review)?」這兩條問題將交到聯(lián)邦上訴法院審查。
當(dāng)初但愿有工作 華女憂低薪受累有CEC申請人因工資太低遭到拒絕的消息，對于準(zhǔn)備申請CEC的中國留學(xué)生來說，是一項壞消息。目前從事一間華人企業(yè)行政助理的周小姐擔(dān)心，她的工資只有約最低工資時薪10.25元，如此的薪水不能與主流企業(yè)的助理薪資相比，她確實擔(dān)心工資太低影響申請結(jié)果。
周小姐表示，想申請CEC的中國留學(xué)生，為了在最快時間內(nèi)送件，必須在最短時間內(nèi)開始工作，通常對工資要求不高，只求有就好，而且，之前她聽說學(xué)姐申請CEC時，移民官不問她工資即已接受申請，所以她原本以為工資問題不大，只要是正當(dāng)?shù)墓ぷ鞅憧�，但目前看來，并不是如此簡單�?/span>
移民官多要求工資證明去年中成功獲批CEC申請人熊先生指出，雖然CEC未明文規(guī)定申請人必須在申請時提供工資情況，不過，他在申請時已知道，即使在一開始時未提供工資，移民官也很可能要求補送工資證明，如此反而拖延申請時間，所以他也要求雇主在工作經(jīng)驗證明上注明他的工時及工資，以爭取申請時效。
他在申請前已詳細(xì)研讀過申請規(guī)定，了解到CEC對中國申請人的最大好處在于并無規(guī)定最低薪資水平，不像省推薦移民計劃(BCPNP)下的技術(shù)移民，規(guī)定申請人的工資水平必須達(dá)到市場水準(zhǔn)。
不過，熊先生打聽過其他已申請過CEC的中國申請人，知道幾乎移民官均會要求提供工資資料，且要求申請人對工作內(nèi)容及工資情況，作出說明。
工作經(jīng)驗須提交稅單證明 CEC雖不設(shè)申請人薪金門檻移民部發(fā)言人維拉米克(Danielle Vlemmicks)指出，移民部對審查CEC的規(guī)定未改變，即「沒有最低工資的要求」，因此即使申請人的薪資未達(dá)到市場水平，仍可提出申請。而目前CEC的批準(zhǔn)率約為八成。
CEC批準(zhǔn)率約八成不過，她也提醒申請人，雖然CEC不對申請人的薪資水平設(shè)定門檻，但根據(jù)《移民法》施行細(xì)則的規(guī)定，有關(guān)「工作」的定義，必須從申請人賺取的工資，或所收取傭金(commission)加以判斷，申請人為了證明所提供的工作經(jīng)驗為真實，必須同時提出「報稅評估」(Notice of Assessment)、就業(yè)紀(jì)錄、T4稅單，以及前雇主的推薦信，作為證明。
對于有中國申請人因低薪資在申請時遭拒，維拉米克說，移民個案由于受到《隱私法》(Privacy Act)的保護(hù)，她不能作出評論，不過，她強調(diào)，CEC要求的是申請人必須在提出申請的前3年時間，至少有1年時間(全職工作，或兼職工作時數(shù)加起來有一年)，從事「全國職業(yè)類別」(NOC)技術(shù)類別O類(管理工作)、A類(專業(yè)工作)，及B類(技術(shù)及技工類)工作。
她解釋，CEC申請被拒主要原因包括缺乏技術(shù)工作經(jīng)驗、未達(dá)語言要求、未通過保安檢查、有犯罪背景，或者有健康上理由，屬于不能入境人士(not admissible)。
移民部統(tǒng)計指出，去年總共完成審查11,703宗的CEC申請，通過率約達(dá)80%，被拒率為18%，另2%則是自行撤件。
中國繼續(xù)是最大CEC來源國，去年完成審查中國申請達(dá)到2044宗，通過率約80%，被拒率為18%，另外2%為自行撤件。
移民律師指出，CEC不看申請人工資，向來是最吸引中國留學(xué)生的地方，他擔(dān)心，如果聯(lián)邦上訴法院不久后確定「移民官可審查CEC申請人工資」，移民官審查CEC工資將成為趨勢，一些工資低的申請人，即使可以申請，但也未必能夠通過審查。他認(rèn)為，若CEC申請也看工資多少，則將讓該項目失去吸引力。
